4424-走进联合国-第12部分

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　　　　大批殖民地国家获得独立并加入联合国，从根本上改变了联合国中的力量对比，亚非拉国家在联合国中占据了多数。在1969年的第24届联大上，发展中国家提出了一系列决议草案，要求立即停止核武器竞赛，取缔所有化学武器和细菌武器。美苏两国对上述提案表示反对，但最终还是获得通过，对此，美国曾称其为“多数暴政”。　　　　
　　　　非殖民化进程在世界经济领域也产生了重大影响，第三世界有100多个国家，近40亿人口，占世界人口的绝大多数。土地面积约1亿平方公里，占世界土地总面积的2/3。它们地域辽阔，有丰富的自然资源，石油储量占世界总储量的80％，黄金储量占世界总储量的2/3以上，钻石占95％以上，目前已知的稀有金属全部或大部分在亚非拉地区。发展核能、航天及电子工业的原料铍、锂、钽、钴、锗、铋等金属，都需要第三世界国家提供。第三世界在世界经济中的比重日益升高，殖民主义、帝国主义时代形成的畸形经济结构不断改变。　　　　
　　　　非殖民化运动与东西方之间的冷战是同时进行的，这两者互相联系，互相影响。东方集团支持殖民地革命，将非殖民化运动当成打击帝国主义、削弱西方力量的手段。西方国家则在维持殖民地问题上互相支持，如美国在塞浦路斯问题上支持英国，在印度支那和阿尔及利亚问题上支持法国。东西方在前殖民地国家和人民之间展开了激烈的争夺。　　　　
　　　　目前，国际社会的反殖民主义任务仍未最后完成。2001年，联大宣布2001~2010年为根除殖民主义第二个十年。


《走进联合国》　第二部分谁发明的冷战？

　　　　第六章　　　　
　　　　联合国成立60年，冷战伴随着它走过了近50年。旧的冷战余波未平，一场新的冷战又在酝酿之中。受冷战的影响，联合国在许多情况下没能发挥其应有的作用，反而变成冷战的场所。联合国的威望屡经挫折，地位大大削弱。　　　　
　　　　1　谁发明的冷战？　　　　
　　　　冷战是西方集团首先启用的术语。1947年，杜鲁门总统的特别顾问、金融家巴鲁赫在一次演讲中最先使用了这个词汇。此后，美国政论家李普曼出版《冷战》一书，并连续发表了一系列有关冷战的文章，冷战一语从此广为流行。冷战是相对于热战而言的，由于冷战期间的冲突限于局部地区，没有引起世界大战，两个超级大国也没有在战场上直接兵戎相见，因而称为冷战。关于冷战，并没有统一的定义，但下面两种较为典型：　　　　
　　　　（1）指东方与西方，特别是苏联、中国与美国和西欧之间在政治、经济和意识形态方面的冲突，主要是指上个世纪40年代末至80年代末的40年间，超级大国在所谓的第三世界相互角逐，扩大影响。冷战的一个主要特点是核军备竞赛。冷战随着1991年苏联的解体而告结束。　　　　
　　　　（2）指美国及同盟与苏联及共产主义集团之间没有实际战争的敌对状态，始自第二次世界大战后期，至1991年苏联结束共产主义统治而告结束。其特点是对核灾难的恐惧。　　　　
　　　　由此可见，冷战有以下几个特点：一是始于二战后期，至苏联解体而告结束；二是主要存在于以美苏为首的东西方两大阵营之间；三是以意识形态分歧为主要标志，涉及政治、经济、军事等各个领域，军备竞赛剧烈。　　　　
　　　　美国军队把战争分为三种类型：全面战争、有限战争和冷战。冷战可以运用政治、经济、心理手段，可以进行恐吓、讹诈、渗透、颠覆、制裁、经济封锁、提供援助、缔结军事同盟、签订共同防御条约、在外国建立军事基地等。　　　　
　　　　至于冷战到底是谁发起的，东西方各执一词。西方国家将冷战归咎于苏联，认为苏联在二战结束后在东欧大力扩张势力范围，企图恢复一战前沙俄时代的疆域，因此与西方列强发生愈来愈尖锐的冲突。　　　　
　　　　苏联方面则认为，二战后，西方国家为巩固资本主义体系，采用各种手段阻止革命运动的发展，将遏制社会主义作为国策，是冷战的发起者。　　　　
　　　　二战后期，世界反法西斯同盟已经貌合神离，在战后对德国的处理问题上盟国之间的摩擦日渐突出。盟国将德国分成四个区，由美苏英法四国分别占领。占领国各有各的打算。苏联希望将德国转变为一个“人民民主国家”，以便不再对苏联构成任何威胁。法国要求防止德国东山再起，使其不再威胁法国的安全。英美则希望建立一个强大的德国，用以防范法国、遏制苏联。为此，英美两国允许德国超过盟军限定的工业发展水平，后来又将他们的占领区合并。　　　　
　　　　杜鲁门于1944年当选为美国副总统，罗斯福去世后继任总统。1947年3月，杜鲁门在国会发表演讲，称世界已经分成自由主义和极权主义两个对立的阵营，美国负有领导自由世界、援助某些国家复兴、防止共产主义渗透的使命。美国从此确立了在全球对苏联实行遏制的基本立场。　　　　
　　　　在杜鲁门的领导下，美国在经济上开展“马歇尔计划”，以帮助西欧复兴；在军事上建立“北约”，以实行所谓的“集体防御”；又建立中央情报局，在世界各地从事暗杀、颠覆活动；在多边场合，则利用联合国为自己服务。对于各种区域性冲突和纷争，美国一概冠之以共产主义扩张，或者是受共产党国家指使，而本国对别国的军事干涉和侵略，则被称为捍卫民主和自由。　　　　
　　　　杜鲁门还背弃了自己亲自签署的把台湾归还中国的《波茨坦公告》，抛出“台湾海峡中立化”和“台湾地位未定论”，并派第七舰队到台湾海峡“保护海峡安全”，制造出一个本来不应存在的台湾问题。　　　　
　　　　杜鲁门的这些政策被称为“杜鲁门主义”，也被一些人认为是冷战开始的标志。美国国内对杜鲁门主义很有争议，杜鲁门也很受孤立。但他在日记中写道：“我们防止铁托夺取的里雅斯特，把斯大林赶出伊朗，挽救希腊和土耳其，坚守柏林，把共产主义打出朝鲜，给了菲律宾人一个自由政府，让波多黎各实现了自治。如果这些是杜鲁门主义，我为此感到自豪。”


《走进联合国》　第二部分滥用否决权

　　　　2　滥用否决权　　　　
　　　　由于大国之间互不信任，在联合国成立之初，赋予了安理会五常以否决权。冷战期间，两个超级大国多次使用否决权，表明这种不信任已经发展成实际利益的冲突。　　　　
　　　　1946年2月16日，美国、荷兰在安理会提出一项决议草案，涉及英、法从黎巴嫩、叙利亚撤军，提案获得多数赞同，苏联的意见与美、荷方案并无多大差别，但认为提案的语言不够强烈，为表明与西方国家的政治对立，苏联第一次使用了否决权。　　　　
　　　　关于五常从联合国成立至今在安理会使用否决权的次数，由于计算标准不一，结果也各不相同。据英国BBC电台统计，如果不计算选举联合国秘书长时的摸底投票，五常共使用否决权253次，苏联117次，美国78次，英国32次，法国18次。　　　　
　　　　中国在安理会使用否决权次数最少。国民党政府曾行使过一次否决权，否决蒙古加入联合国的申请。中国恢复在联合国的合法席位以后，曾五次使用否决权。　　　　
　　　　为了绕开苏联在安理会的否决权，1950年，美国提出一项“联合一致共策和平”的提案，要求在和平遭到威胁而安理会因常任理事国无法达到一致、不能履行职能的情况下，大会可以介入对有关问题的审议，如大会正在闭会期间，经安理会任何7个（后改为9个）成员或联合国多数会员国的要求，大会可以召开紧急特别会议。大会可以就维持与恢复和平向成员国提出建议，特别是在破坏和平发生侵略的情况下，可建议使用武力。　　　　
　　　　这项决议绕过了宪章所规定的限制，扩大了大会的职权，使大会可以代替安理会，美国在安理会无法通过的决议有可能拿到大会并获得通过。但因为随着国际形势的发展变化，大批发展中国家加入联合国，美国认识到，维护安理会的权威及自己在安理会的否决权对自己有利。因此，“联合一致共策和平”决议规定和程序未在实践中使用。　　　　
　　　　否决权有如一个紧箍咒套在安理会的头上，使联合国在美国侵略越南、苏联侵略阿富汗等重大威胁国际和平与安全情况发生时无所作为。


《走进联合国》　第二部分古巴导弹危机

　　　　3　古巴导弹危机　　　　
　　　　古巴导弹危机是冷战的一个高潮，两个超级大国剑拔弩张，几乎兵戎相见。　　　　
　　　　1961年，美国支持古巴流亡分子发动猪湾事件，向古巴发起突袭，被古巴击溃。苏联以保卫古巴的名义，从1962年7月起，把导弹源源不断地秘密运进古巴，以加强对美国的威慑力量。时任苏联部长会议主席的赫鲁晓夫是这次事件的主要策划者。他在回忆录中写道，美国人已经用军事基地包围了我们的国家，并用核武器威胁我们，现在他们将尝到敌人的导弹瞄准自己是什么滋味了。我们只不过是想以其人之道还治其人之身，让美国体会一下受威胁的感觉。　　　　
　　　　赫鲁晓夫继续写道，我们的主要目的是要威胁美国，让美国人面对我们的导弹三思而后行，从而达到防止他们入侵古巴的目的。我们无意发动一场战争，古巴离我们万里迢迢，只有笨蛋才会想到我们会从古巴入侵美洲大陆。我们的目的是要制止美国发动战争，因为我们充分意识到，一场在古巴爆发的战争必将很快扩展成一场世界大战。　　　　
　　　　拉丁美洲是美国的后院，早在19世纪前期，美国人就打出“美洲人的美洲”的口号，不容外洲人涉足。古巴与美国隔海相望，近在咫尺。美国U－2侦察机很快发现了苏联在古巴秘密建立的导弹基地，并确定这些导弹和运载核武器的伊尔…28重型轰炸机有能力打击从秘鲁