网游三国之天下诸侯-第94部分

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　　　　后来又募兵20多万，才勉强凑足了90万出点头。当然，这个数字不含天马城派过来的军队，因为天马城军队终究是要撤回去，或者换回去的。

　　　　部队人数差距这么大的主要原因有三，

　　　　1、鲜卑入侵时，雁门郡损失了七八十万青壮；

　　　　2、百姓对朝廷的不信任，许多人都认为，当兵的付出与获得不成比例，既没有荣誉感，也没什么实际利益，不是逼不得已，谁也不愿去；

　　　　3、改征兵制为募兵制，不再强迫了，许多人就更不愿意来了。

　　　　所以，此次募兵之后，有的县总兵力有七八万，强阴、平城都在5万左右，总之，没有一个地方是满遍的。

　　　　开来，兵力满编之路，任重道远，要么提升百姓对军队的认可度，要么提升雁门郡的人口基数。无论是哪一方面，都不是短期内可以一蹴而就。

　　　　其次，县尉素质不高。

　　　　叶腾通过巡查，发现至少有三个县的临时县尉，没有按照叶腾之前的要求训练士兵、提拔基层将领。看来，独当一面之才，不是光靠武力就行。

　　　　甚至有剧阳县的县尉，干脆连纪律训练这一关都省了，直接按照他自己的理解来练兵。

　　　　所幸，几天前徐晃来投，叶腾让他接替剧阳县尉，然后把那个县尉罚去张辽手下当小兵，让张辽把他当新兵练。

　　　　至于剩下的两个县尉，虽然略好，但肯定也得换，可惜，一时找不到适合的人才，也只能慢慢等待挖掘出新的人才，再进行替换。

　　　　第三，装备参差不齐。

　　　　刀枪剑戟样样俱全，劣质、普通、黑铁、青铜，什么武器都有，五花八门。有战场缴获的，有官府发放的、甚至还有家中自备的。既不统一、也不互补，十分混乱。

　　　　第四，识字率低。

　　　　文盲率达到99。9％。不识字的将领，绝对不是个好将领，所以提升军中的识字率，是以后叶腾属下军队的一项长期而艰巨的任务，可谓道阻且长。

　　　　第五，忠诚度低。

　　　　将士们来当兵的目的很简单，两个字：钱粮。不但对叶腾没有忠诚度，对整个大汉，也缺乏爱国情感。基本都把当兵吃粮、扛枪吃饭挂在嘴边。

　　　　说得好听点，叫等价交换；说得难听点，叫有奶便是娘。

　　　　关键是，如果你是一介商人或打工仔，按照市场规律平等交换很正常。可如果军队也开始按照市场规律办事了，那就太可怕了。如果他们觉得付出的太多、得到的太少，会不会直接去民间抢？会不会觉得也许换个上官会更好？会不会在诱惑之下叛变投敌？会不会干脆政变造反？

　　　　当然，一切才刚刚开始，一步到位是不可能的，这些都需要耐心。

　　　　叶腾深知，犹如以前剿匪时自己第一次对部队进行了整编，此时的雁门郡也犹如一张白纸，无论军事还是政治，今天努力搭好的框架、夯实的基础，将决定天马城势力未来的成就高度。

　　　　基础越结实，楼才能盖得越高！

　　　　公元187年8月20日夜，雁门郡治所阴馆之太守府衙门。

　　　　叶腾、蔡辉、陈宫对着一灯如豆，犹如闲聊般，谈着雁门的现状、困难、与未来的方向。

　　　　当叶腾、蔡辉互为补充地将军中的情况阐述清楚之后，陈宫一声长叹！

　　　　“主公，如今的雁门郡情况，其实是大汉天下军政的缩影！

　　　　军中之事，主公和蔡都尉了解甚深，我单就郡治民生谈谈看法吧。

　　　　如今的雁门郡，可谓千疮百孔，官吏**、世家横行、土匪盈野、民生凋敝、城池残破、人心残缺。”

　　　　“是啊，朝廷名义上给了我一个土地百万、人口过五千万的郡，可是，天马城的实力，恐怕短期内不但没有提高，反而降低了。之前我们还能对草原用兵，你看现在，我们防守尚且不足，生怕世家发动暴乱，把我们给推翻了。”叶腾苦笑道。

　　　　“主公也不必太过悲观，一旦我们能够将雁门郡梳理清楚，改善民生现状、提升军事实力、掌握民心向背，天马城的实力自然也不是原先可比，毕竟，有了雁门郡之后，无论是人口、还是军队的数量，都达到原先天马城的十倍。接下来，如何消化掉雁门郡这个庞然大物，让他变成放大版的天马城，就看我们的手段了。”陈宫微笑道。

　　　　“看来，公台对未来颇有信心。”

　　　　“自然，身为雁门郡郡丞，如果我都没有信心，那么底下的官吏恐怕将无所适从。”陈宫的语气自矜中带点自嘲。

　　　　“请试言之！”叶腾作倾听状。

　　　　“雁门郡如今的主要矛盾，既不是军事，也不是民生，而是主公与世家的矛盾。这一点主公应该心中有数吧？”陈宫看了叶腾一眼。

　　　　叶腾默默地点点头。

　　　　陈宫收回目光，继续道：“大汉的天下，说穿了既不是刘氏皇室的天下，也不是亿万大军的天下，更不是百亿平民的天下。而是世家大族的天下。

　　　　所谓的皇帝与士大夫共治天下，其实就是皇帝与世家共治天下，或者，说得更白一点，就是世家拥立皇帝治天下，皇帝统领朝堂，世家统治地方。

　　　　因为，几乎所有的官吏和将领都是世家出身，那么到底是皇帝权力更大呢，还是世家？”

　　　　“朝堂我不知道，但地方上的实际统治者，肯定是世家！我以前生活在井陉县，井陉县的官民都知道，那里是卫家天下。”蔡辉插嘴道。

　　　　“是啊，所有想取得地方治权的人，比如主公，都相当于虎口夺食、火种取栗，与既得利益者、现有统治者具有不可调和的矛盾，必须为此展开你死我活的战争！这场战场是全方位的，不但是官场之战、军事之战、朝堂之战，而且还是一场民心争夺战！”陈宫右手食指轻打桌案，沉吟道。

第一三六章　治政十策

　　　　“主公的应对之策，自然也应该是全方位的。

　　　　首先要解决的是站位问题，在朝堂，三方势力文臣、外戚、宦官，我们到底应该站在哪一方？在民间，世家与平民，我们又该战在哪一边？

　　　　如果我们跟任何一方都没有矛盾，自然应以不得罪任何一方为首要选择，毕竟眼下，任何一方都比我们强大得多。

　　　　可如今，既然我们打算口中夺食，必将遭到世家不遗余力的打压和围剿，自然必须要取得其他方的支持以分担压力。

　　　　在朝堂，文臣是世家的代表，注定了是我们的敌人，那么，我们能争取的只有外戚或宦官，外戚以大将军何进为代表，门槛较高，如今围在何进身边的基本都是世家子弟，说难听点，主公就是想投靠过去，人家也未必看得上。

　　　　所有，我们能选择的只有宦官，或者说宦官的代表十常侍。严格地说，不是投靠宦官，而是与之作交易。十常侍爱财天下皆知，主公只要厚币贿赂之，自然能令其为主公在朝堂说话，十常侍这点信誉还是有的。

　　　　在地方，既然与世家成了死敌，那么我们就必须争取普通百姓的支持，成为他们在官府中的代言人，争取得到寒门人才的认可！这样我们才有了与世家对抗的资本。

　　　　综上所述，短期之内，我们要做好以下几项工作，我称之为治政九策：

　　　　梳理官场：清理贪官污吏、横行不法的世家及其官场代言人，并收集证据，争取做到清理任何一个官吏都符合大汉律，且证据确凿；

　　　　劫富济贫：选择一批民怨较大的世家，抄其家中浮财！主公不取其中的一分一毫，将这些浮财尽皆用于百姓，如补偿受害家庭，招募民工修筑城墙、道路、水利设施等，救助困顿贫民、安置外来流民等，那么主公必将得到底层百姓的民心，并得到他们的支持；

　　　　贿赂宦官：用金银珠宝贿赂十常侍，并将贪官污吏、世家大族为恶的证据一起送去，让宦官为我们说话，争取站在法理的制高点上，至少让皇帝不对我们反感，以避免受到朝廷的公开打压、围剿；

　　　　厉兵秣马：在最短的时间内让所有雁门郡的将士归心，把他们训练成一支遵守纪律、服从命令、调得动、打得赢的精锐。如今只是在月钱、伙食上有了大幅度的提高，接下去还要严格训练、优选将领、统一装备、剿匪实战、甚至用蜕凡丹、田地等进行奖勤酬功等，打通部队升职、提升等阶的公平通道。

　　　　招揽人才：虽然，大汉天下绝大多数的读书人和大部分的将领都出身世家，但并不代表寒门中就没有人才。如果主公能够给长期上进无门的寒门人才，提供一条升迁之路，自然会有人才来投奔主公。当然，这有个前提，就是主公要有实力、有地位、有名望，还要宽宏大度、察纳雅言，最后还得将这一切宣传出去，嗯，招贤令是个不错的选择。

　　　　轻徭薄赋：由于主公眼下并不缺钱，而雁门郡原有的税赋极其繁杂、沉重，建议取消农税、人头税、入城费、房产税等各种税费，取消所有的徭役，降低传送费用至每人50银，今后雁门郡只收一种税商业税，且二十税一；一种费传送费，是其他城市传送费的五成。

　　　　这样，虽然短期内会让官府的收入大幅减少，但对改善民生、争取民心、吸引外来人口、人才等必将起到巨大的作用。况且藏富于民，必将大大提升雁门郡治下的整体实力。

　　　　发展经济、改善民生：除了采取各种措施，减轻百姓负担外，太守府还要奖励农耕、鼓励商贸、大幅提高工匠的地位和待遇。

　　　　眼下不但要提供必要的耕牛、农具，建设水利设施，还要严禁各级官吏插手商业活动、向商人吃拿卡要。

　　　　要给老百姓创造大量的做工机会，还有救助那些最困难的群众，让大部分的雁门郡百姓腰有余钱、家有余粮，让所有最困难的百姓不至于饥寒而死。至于那些衣食无着的外来流民，最好带到天马城安置。

　　　　清缴土匪：除了各个城池，现在雁门郡的城外基本都是土匪的天