崇祯:重征天下-第877部分

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！


在圣上，不如你我一同面圣，痛陈利害，促圣上乾纲独断。”

　　　　范景文一听有理，现在事态的发展早已超出了他的能力范围之外，也只有恭请圣裁了。

　　　　听说三人抵达开封，朱由检很是高兴，立刻叫进，并且免了三跪九叩之礼，又赐座看茶，嘘寒问暖，礼遇极隆。

　　　　三人自是感激涕零，寒暄几句之后，王家祯耐不住性子，直截了当地把话题转移到了范阎奏折上。

　　　　朱由检也刚刚看过那些奏折。朝臣反对原在他意料之中，然而反对态度如此激烈，甚至这么多人拼命参劾范景文和阎尔梅，却是他没有想到的。他沉吟着问道：“王家祯，玄默，你们两位怎么看？”

　　　　二人立即明确表态范景文和阎尔梅，王家祯还铿锵有力地道：“陛下自登基以来励精求治、锐意革新，然朝中庸庸碌碌、尸位素餐者太多，不但不能为陛下分忧，反而常常掣肘，臣深为陛下不耻之！臣以为，陛下庙谟远虑，群臣万不能及；只要陛下决意改制，不必理会群臣聒噪。臣身为河南布政使，愿承担此中一切责任，若真如物议所说动摇社稷根基陛下惟臣是问！”

　　　　范景文也再三恳辞朱由检允许开封府试行增官雇员。至此朱由检的决心已经下了一大半了，但还是觉得如果就这样下旨，不但东林党心怀不满，就连吏部和户部这样的中间派也不理解，后面的改革只怕会更加举步维艰。

　　　　正迟疑之时，玄默突然奏道：“陛下可是担心户部吃紧，朝臣以无钱为由搪塞？臣倒有一个想法…”

　　　　“请讲！”朱由检眼睛一亮，知道玄默既然说到这一层，一定有好主意了。

　　　　玄默便侃侃而言道：“臣还兼任着都察院右副都御史一职。按察使与副都御史均为正三品，按规矩兼职兼俸，臣可以领到两份正三品的俸禄。臣可以上一道奏折，情愿兼职而不兼俸，节余出来的俸禄，户部可以拿来支付新设未入流官及雇员的薪俸。增官雇员现在只能算是特事，特事就可以特办，难道这样户部还不能通融么？”

　　　　他这么一说，范景文和王家祯也都表示，愿意把兼俸退还户部，换得增官雇员。王家祯与玄默一样兼着一份正三品俸禄，而范景文身为巡抚，更是兼着兵部右侍郎和副都御史两份正三品俸禄。正三品的月俸是三十五石，未入流的月俸是三石，他们三个人四份兼俸，就抵得上五十个未入流官的薪俸。而这次开封府打算增设未入流官二十人，雇员二百人，雇员的月薪更低，只有一石。虽然还是不够，可也填补了小一半了。

　　　　朱由检一方面被三人的识大体、顾大局深深感动，另一方面，他本来也想免去他们的兼职，着手改变官场兼职过多过滥的旧格局。原想和三人谈心以后他们主动提出辞去兼职，现在看来，兼职暂时不能动了，兼俸倒是先砍下去了。

　　　　至此朱由检终于下定增官雇员的决心。虽然在表面上看来，范景文他们承担了一部分新增加的薪俸，户部没怎么多掏银子，但性质却完全不一样了。范景文他们是减薪，增官是加薪，都得经过户部账册，这就等于是确认了增官的合法性。

　　　　事不宜迟，朱由检立刻下旨诏准了范景文和阎尔梅的奏议。进一步减小阻力，他不得不声明：此举系临时措施，为期暂定一年，以观后效。一年之后是否保留这些未入流官和雇员，再行商议。

　　　　这已经很给朝臣面子了。朱由检也没时间再和京师奏折往来，立即知会阎尔梅：开始选拔！

第一千二百八十一章　闻所未闻的官职（）　
京师已经因为增官的奏折吵得一地鸡毛，而最早上奏折的开封知府阎尔梅却是全然不知。这几天的赈灾和选官筹备工作，已经让他忙得昏天黑地。今晨接到圣旨之后他赶紧开始选拔，哪知道今天，皇帝的改革派和因循守旧的保守派已经进行了几轮交锋！

　　　　此次增选的未入流官共有二十人。按照大家的猜想，大概是六房书吏各选三人，最多再加上两个衙役班头。可是等阎尔梅公布职位清单，人都惊奇地张大了嘴巴，因为这些官职可是闻所未闻！

　　　　这二十个职位分别是：

　　　　直属知府：一，知府助理；

　　　　吏房：二，人事使；三，民政使；

　　　　户房：四，税务使；五，财政使；六，粮库使；七，工商使；八，农林使；九，房地使；十，审计使；

　　　　礼房：十一，文教使；十二，卫生使；

　　　　兵房：十三，民团使；

　　　　刑房：十四，公安使；十五，司法使；十六，检察使；十七，监察使；

　　　　工房：十八，交通使；十九，建设使；二十，科技使。

　　　　当然，这些职位不可能是阎尔梅想出来的，完全是出自朱由检一人的手笔。虽然他还是把这些职位归类到六房里，但实际上，他是要打破在中国施行了近千年的六部制，代之以现代化的政府机构设置。

　　　　朱由检在日讲时了解到，吏、户、礼、兵、刑、工六部机构设置，萌芽自秦汉九卿制，发展于魏晋，到隋唐时称六部，宋明一脉相承，日臻完善，地方衙门的六房即是微缩的六部，职能大体相同。这种政府机构设置最大的特点就是简单，政府职能已经全部包含在内，但所用官员却很少，十分适合农耕社会生产力不高、社会活动简单、政府收入少的古代朝廷。

　　　　但是现在已经是十七世纪，西方列强即将用坚船利炮砸开中国的大门，资本主义萌芽已经在江南等经济较发达地区遍地开花，社会活动越来越复杂，对政府行政水平要求越来越高。如果仍然死守六部旧制而不进行大的改革，就会被时代发展的列车无情抛下。朱由检费尽九牛二虎之力，才争取到在开封府增设官职的机会，当然要把他构思已久的地方政府机构设置付诸实施，先在地方试点，然后以点带面、自下而上，逐步推广到全国。

　　　　说白了，这些未入流官职的设置，完全就是朱由检参考现代市县政府的机构设置做出来的：

　　　　知府助理就是市长助理，辅助知府开展全面工作。

　　　　人事使就是人事局，负责官吏的考核、奖惩、升降、归档。

　　　　民政使相当于民政局、社保局，负责关系到民生，尤其是低收入百姓民生的各种事项。吏房长官由人事使兼任，相当于分管人事、民政的副市长。

　　　　户房设置的官职最多，因为涉及的政府职能也最多。税务使和财政使，顾名思义，就相当于税务局和财政局。这两个部门都是管钱的，不同的是一个管收钱，一个管花钱。过去衙门里这两项工作是混为一谈的，朱由检认为十分不妥，现在把他们彻底分开。这样收支两笔账分别，便可有效防止“小金库”、“坐收坐支”等问题。

　　　　粮库使就是粮食局。在这个“民以食为天”的时代，粮食是最的战略。但是过去衙门除了每年收田赋，对粮食的流通及价格却完全放任自流，导致经常出现粮价暴涨暴跌，或是缺粮断粮等情况，极大地威胁着国家安全和百姓生活。朱由检设立粮库使，就是要对地方政府存粮进行有效，不但要做到库里始终有粮、以备不时之需，还要发挥平抑粮价的。

　　　　工商使专门工业、矿业、手工业和商业，比前世的工商局权力要大得多。“士农工商”，工商排在末位，过去从业者的社会地位是很低的。但是在朱由检看来，工业和商业创造社会大多数财富的时代即将到来，必须从政府层面进行强有力的引导，所以这个职位也非常。

　　　　农林使负责农林牧副渔，房地使负责田产和房屋的登记。另外房地使还兼有国土局、规划局的职能，随着工业的发展，土地性质变更的事会越来越多，所以这也是个忙碌的职位。

　　　　审计使相当于审计局，负责审查全衙门账目，意义不言而喻。财政使兼任户房长官。

　　　　归到礼房的职位只有两个。文教使负责文化、教育、宗教等方面事项；卫生使地方上的医馆、药铺、郎中，朱由检也准备把太医院在各地开设的医院管辖权逐渐移交到地方。文教使兼任礼房长官。

　　　　兵房职位更少，只有一个民团使，负责地方民团的和训练，当然也就是兵房长官。因为军政非常特殊，涉及到军户制的改革，还涉及到统兵调兵等非常敏感的问题，朱由检不打算让地方衙门过多染指。至于民团，朱由检将其视为预备役，要由地方衙门管起来，而非各地地主的私募武装力量。

　　　　刑房的四个职位，分别对应现代的公安局、检察院、法院和监察局。公检法各司其职，互相配合而又互相制约，既有利于提高办案水平，又可在一定程度上防止徇私枉法，产生冤案。至于监察使，是专门本衙门及下属衙门里的官员的，如有官员犯法或是行为不端，监察使要向知府和按察使同时汇报。刑房长官由司法使兼任。

　　　　工房虽然只有三个新增职位，但性仅次于户房。交通使负责筑路、维护，建设使负责营造建筑，兼修水利。科技使则是中国历史上从来没有过的官职，专门负责搜集发明创造、工艺改进，并配合文教使开展科普工作。工房长官由建设使兼任。

　　　　这么多新设职位参加竞聘的人们眼睛都看花了，自然也感觉十分新鲜。阎尔梅见人已到了不少，便嘶哑着嗓子宣布：“竞聘开始！”

第一千二百八十二章　搜捕许定国（）　
74_74481开封府这场亘古未有的官员选拔考试，共有近百名秀才、童生报名参加。其中有一部分已经在前几天主动担任胥吏，也有一部分是听说有俸禄以后才参考的。其实朱由检的原意，是想让更多的人参加选拔；但能尽快“生米煮成熟饭”，他不得不依着范景文的建议做出妥协，把未入流官的选拔标准定为童生以上。

　　　　这样有一部分能力出众却没怎么读过书的胥吏，就被挡在了选拔大门之外。比如前两天选出来的吏房长吏李二，过去