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狙清-第80部分
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司令部的三个直属旅，分别为炮兵旅、教导旅、警卫旅。原侦察团扩编改编为教导旅，司令部此后将不再编制侦察部队。
炮兵旅，总人数4500人，编制2个炮兵团，每个团辖36门105榴弹炮。是的，炮兵旅装备的不再是75毫米山炮，而是105毫米榴弹炮。
这个口径的榴弹炮，杨改革正好找到了密西西国在二十世纪七十年代为非洲某国生产的m2型105毫米榴弹炮，这款诞生于1940年的榴弹炮，到了20世纪七十年代，已经算非常落后了，即便是龙国，当时也用上了熊国二战后的技术产品，惟有非洲这样的落后地方，才可能找到这种古董型火炮。
教导旅与警卫旅，编制可完全一样，分别是120人的旅部，外加两个标准团，人数均为7304。
区别在于内部结构与装备。
教导旅，是完全按照野战部队标配编制，团属重型火炮等全都有；警卫旅取消了75毫米山炮、105迫击炮两类重型火炮，即便是重机枪，都特别每个团编制了一个重机枪连，主要用于保护首长要塞，用于防守作战，而不是用于进攻作战。
在功能方面，教导旅既是全军的尖刀、模范，更是培养军事干部的摇篮。而警卫旅的功能，则比较单一，就是保证证司令部及主要首长的安全。
按照以上系列编制完成，蒙山军仅作战部队系列，就会有8400人左右。显然，蒙山军目前包括俘虏在内都没这么多人。
但，徐烈有办法，他先把各部队架子搭起来，各师先成立1－2个完好的野战营，每个营839人，这个是绝对没问题的。然后，由这些人开始“开疆拓土”，迅速占领周边地区。
这个周边地区，是指蒙阴青驼峡以西地区，莱芜洋河以南地区，东至沂源、沂水、沂南、莒县全境，并直到原时空的日照港。
由于清军绝对主力都被蒙山军打败了，徐烈此次开疆拓土的行动十分顺利，各县县城大多象征性地抵抗了几枪后，便打开城门迎接蒙山军。
而军事占领上述地区总共所花时间，不过一个星期罢了。
确实是“占领”，因为几个县城的抵抗实在太弱了。一个县城，就一队绿营，多者几百人，少者百十人，在面对仅仅一个星期就拿下了朝廷十万大军的蒙山军来说，谁还有那个胆量去抵抗呢。
但是，俗话说打江山容易，坐江山难。如果仅仅是占领这些地方，徐烈早就占领上述地方了，而不是等到现在。
之所以多等了半年左右的时间，是因为徐烈缺少行政管理的人才，同时蒙阴当时的一些做法也有待观察与总结。
原时空里，哪怕就是龙国，对如何治理社会也有了相对成熟的经验。徐烈现在能够随时获得原时空的智力支持，自然不能在起步的时候就搞个草台班子，更不能在治理地方时犯严重的错误。
原来只有蒙阴一个县时，因为徐烈随时都在蒙阴，很多事情也是商量着办的，地方治理显得不那么重要；但是，治理地方由此前蒙阴一线，突然扩展到莱芜、新泰、沂源、沂水、沂南、莒县、蒙阴七县，再以原来的方式治理，肯定是不行的。而这七个县，也让徐烈此前治理的人口，一下子从20万扩张到了150万。
所以，徐烈在决定占领这些地方之前，必须准备好自己的政务系统，又或者叫文官系统的东西。
这个年代，朝廷在文官治理方面，依然采取的是六部制，神马工部、户部、吏部等，当然最近十几年又增加了总理衙门、邮传部什么的。
清朝这个总理衙门，不学历史的人要在这里发晕，以为是原时空各国的总理府，实际上，这个总理衙门全名叫“总理各国事务衙门”，说白了就叫外交部，再说大点最多叫“外交事务委员会”。
而说到地方治理，大体上可以分为三大块。
一块是建设，神马工业、商业、矿业、交通、城市等，均可归结为这一块；
一块是民生，神马教育、卫生、文化、体育、民生、户籍、治安等，增色可归结为这一块；
另一块则是财税，因为这一块前两块的前提与基础，显得特别重要。具体地说，所谓财税，是由建设来挣，由民生这一块来花，但财税既不同于建设，又不同于民生。
由此，徐烈在县一级政策的设置中，行政首长的职务一律设置为一政二副，同时设置一个秘书长，偶尔代行县长职权，拥有协调、召集之职能。
而目前徐烈所占七县，在行政上也需要一统，徐烈从原时空获取经验，直接取名叫“沂蒙特区”。
特区主任由此前的蒙阴县长杨澍担任，在这个职位上，徐烈同样问了袁勇这个最早的蒙阴知县，但袁勇还是决定****的参谋长，不愿意转到政务上去。
此前的7名知县，有三人坚决不加入徐烈的沂蒙特区，有三人羞羞答答同意，只有一人非常主动积极，这人名叫何文，亦属进士出生，难道的是这家伙竟然只有37岁，所以徐烈便将其一举提拔到特区副主任的位置上；另一名副主任李曦，原为沂蒙地区知名的教育家，亦曾做过知府级别的官员，请来管理沂蒙特区的民生似乎正好。
实际上，在清末时代，那些不得志的中途致仕的官员并不少，他们一般都有进士头衔，文化是没说的，本事嘛，当然得分开看，有部分人致仕实属能力有限，而另一部分，则是官场斗争的牺牲品，而这类不适合旧官场的人，恰恰是新官场的中坚力量。
0126章 官本位（）
所以，真正各地区的主要政务人员，徐烈并不缺。毕竟所需求的数量并不太多。
徐烈真正缺的，是做具体事情的人员，譬如交通局长，得主持好一个地方的交通规模与建设，在以前，这属于工部官员的职责，但龙国由于重视文化文教，并不重视理科工科，使得合格的工部官员十分欠缺。
好在徐烈此时已经获得出海口，他准备去江南地面上大肆挖人。
当然，文化或民生类人才不太缺，吕祥也是立下了功劳的。由于吕祥此前的游说，使得沂蒙地区各县的乡绅、基层官员大多数愿意在沂蒙特区留任。
从乡绅的角度看，他们之所以称为乡绅，是因为他们是本地人，是有文化有势力的本地人，如出非不得已，这些乡绅是最不愿意背井离乡的。
至于县丞、主薄类的基层官员，他们大多数的根基也在本地，往往就是本地乡绅或富户出生，如万不得已，他们也不愿意丢弃职务，更不愿意背井离乡。
当然，这些人愿意留下，与吕祥此前做的工作也密切相关。根据徐烈的指示，吕祥实际上担当了一个信息通道的作用，并同时给这些乡绅和基层官员一个解释。
譬如，蒙阴县政府，就留用了大量的旧官僚，虽然此前被徐烈两颗手雷给炸死了一次，但后来杨澍担任知县后，实际上又将各类辅官给配齐了。
那么，蒙阴县这些留用的旧官僚，有没有职权，待遇如何，地位如何？显然这是还未依附的乡绅或清廷基层官吏特别关心的事。
这些事，自然有吕祥作解释。譬如蒙山军有新规矩，不能乱拿钱，不能行贿受贿等，对官吏的业绩考核更为严格，季有小考，年有大考，任期有终考。当然，考核严格后，待遇也是不错的，譬如某乡绅出任镇长，每月就有10两银子的薪水，而到了年终考核合格，还有一笔奖励，如何考核优良，这笔奖金极有可能比薪水还多。
而且，蒙山军对各类管理职员，单独开设了一个系列，分别是办事员、科员、副主任科员、主任科员、高级科员等级别。
“那镇长属于哪一级呢？”自然，有人会问这个体系。
“镇长属于官员，与职员既有联系又有区别。有联系，是指镇长的职级相当于主任科员，与县城的工业局长、农业局长平级；说没联系，是指各是各的工资，譬如某人当了镇长，其薪水实际上为两部分，一部分为主任科员的级别工资，另一部分为镇长的职务工资。”吕祥对此是非常熟悉的。
镇长的级别工资大约每月5两左右，其职务工资也在5两左右。当然，普通办事员、科员等，因为职务、权责不同，也会有相应的职务工资。
对此，徐烈考察过原时空公务人员的工资，严格地说，原时空公务人员的工资，既有其不合理的地方，但同时又有合理的地方，徐烈不过是取其长处罢了。
原时空在基层官员的使用上，其中一个最大的不合理，便是各县局局长，一辈子都在本地工作，参加工作就在警察局，三十几岁做副局长，到了退休前还是警察局长，可以设想，在这三十几年的时间里，该警察局长会在该地结成多强大的人际关系网？该局长的家族，又能获得多大的照顾？
龙国数千年的治理实践，官吏一直处于分裂状态，传统观念认为的官——县太爷以上的官，朝廷多能做到异地为官，但对于县太爷以下的吏，却处于不管不顾，基本上是本地为官，这就导致了县官不如现管，恶吏经常把持县政的情况。即便原时空的新龙国，实际上也采取的这一方略，事实证明这一方略在地方治理上是失败的。地方治理上的政策走样，法律走样，大多数是由这类基层官员造成的。
那么，如何打破这一怪圈呢？最重要的就是“回避”原则。譬如你是警察局长，但你家族亲戚正在你的管辖之内，那不好意思，请异地为官回避，如果不愿意？那好，你可以辞职去干其他的。如果你是镇长、副镇长，而你家族正好在此，不好意思，请到另一个镇去吧？如果你不愿意去，呵呵，不那意思，请辞吧。
如果这样做，岂不是导致家人亲情分裂么？答案非也。其实古代为官有一个很好的现象，那就是为官者要带着家眷上任，也即你去外县为官，可还上妻女儿女，走到哪儿�
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