五代游龙-第282部分

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　　　　“只是老夫还有一些疑问，不能不尽早提出来，以免耽误了大事。我的意思是，像林参军规划的这么大的扩城规模，不知道需要多长时间？扩城费用到底需要多少资金呢？这些钱又从哪里来呢？若是到时候财力难以为继问题可就大了，这倒是不得不防啊！”

　　　　钱士塘满脸期待的问道。

　　　　林锦闻言，连忙郑重的道：“钱大人所虑极是，下官也根据扩城中所能考虑到的建造项目，拟定了一个初步的预算。包括道路、城墙、护城河、里坊内外墙、饮用水井、城内外的排水设施、官办学堂、兵营、校场、部份官署等建筑设施，以及所有材料费、用工花费等，总计大约需要一千万缗左右，预计在三年内就可全部建成。”

　　　　“不过，钱大人也不用担心，这笔钱虽然数目看着不少，但是以咱们云南目前的财力，和越来越好的经济形势，困难也不是很大，因为咱们的云南银行家底子越来越厚，已经可以满足接近一半的资金。”

　　　　“何况大帅曾经说过，除了各里坊内的居住区地皮，由官府无偿提供给穷人外，所有沿街地皮和商贸区的地皮，以及部份居住地势最好的房屋建设用地，都将按照不同的价位标准面向全体云南百姓售卖。这样一来，能够筹集到的资金，我想最少也会有几百万缗的收入。”

　　　　“这些钱加上云南银行的低息借贷，扩建宁州城也就没有什么资金缺口了。真要有了资金缺口，不是还有汤丹铜矿嘛！”

　　　　钱士塘闻言，不由得皱起了眉头，微微摇头道：“不管怎么说，我总还是觉得有些不妥呢！大帅啊！咱们新扩建的地段，虽然都是归咱们大汉朝廷所有，但是就这么标上价格卖给百姓们，是不是有借地敛财之嫌啊！”

　　　　“况且，云南银行的钱，可都是从老百姓手里借来的，那可都是要支付利息的，最终还是要我们云南官府来还，到时候若是借用的钱越来越多，超过了咱们的承受能力，恐怕咱们官府也还不上啊！”

　　　　“到时候老百姓们要是急需用钱的时候，发生了挤兑风潮，要是咱们云南官府捉襟见肘，难以承兑，那可就是千夫所指了。”

　　　　李翊还没有来得及说话，旁边的鲁立展却接口道：“钱大人过虑了。其实大帅考虑的是，这些土地本来就是大汉朝廷的，官府也完全有权支配。对于商贸区的那些地皮，若是任由百姓们自由选择、无偿拥有，分配标准很难厘定，那还不打破了头也分不清楚吗？”

　　　　“所以啊！咱们官府只能是设定好这些土地的基本价格，由百姓们自由竞价、价高者得，这样才能减少纠纷，避免造成恶意争抢的局面，也能捎带着为新城扩建筹集一部分资金，这样一举两得的好事，绝不是什么借地敛财之举啊！钱大人以为然否？”

第435章　分配标准（）　
鲁立展毫不犹豫的继续道：“另外，至于云南银行的资金问题，这点也不用有什么顾虑。首先咱们云南银行本身资金雄厚，目前吸收到的储蓄资金还不到本身资本的一半，即便发生挤兑也完全能应付过来。”

　　　　“再一个，云南银行当然要不断发展壮大，吸收的资金当然会越来越多，有可能会超过银行本身的资本。但是要知道的是，云南老百姓手里的财产越来越丰裕，大多数人不会选择去投资做生意，放在咱们云南银行里又能不断增长财富，何乐而不为呢！”

　　　　“退一步讲，若是真的发生了资金挤兑风波，咱们还有卖地的收入，也能够完全应付得来。况且，咱们云南银行要把风险考虑的周全一些，吸收的储蓄资金不会超过本身资本的两倍，这种风险可以忽略不计。所以说，云南银行的资金是非常安全的，断不会让官府为此焦头烂额。”

　　　　“所以，有了这两处风险甚低的资金来源，扩建新城不虞有资金短缺之忧，钱大人尽管放心好了。”

　　　　钱士塘默默无言的听完，但看得出来他还是疑虑未消。其实，李翊也知道此举肯定有人会想不通，囿于这时代的人的见识，没有几个人习惯于举债度日，更何况是这么庞大的资金，光是看一眼这个数字恐怕就晕了。

　　　　事实上这样做也确实有借地敛财的嫌疑，应该和后世的卖地财政也差不了多少。当然，李翊的初衷就是要有限的让土地流通起来，以便让官府从土地中获得收益，也才能有足够的资金，以最快的速度，聚敛经济建设发展中所需的滚滚不断的资金。然后把这部分资金取之于民，用之于民，决不搞那种为自己、为某个利益集团牟利的丑陋行为。

　　　　但是目前为了消除土地分配中的利益不均衡问题，也只能通过竞拍的方式来解决了。只是，前有车后有辙，这番举措一出，今后的云南地皮价格，特别是宁州的地皮价格恐怕就再也降不下来了。

　　　　李翊微微一笑道：“诸位可能还心存疑虑，觉得官府公然卖地，与朝廷以民为本的形象大不相符。其实，咱们云南的经济要想快速发展，百姓们的生活水平要大幅度提高，没有钱是万万不能的。”

　　　　“所以，官府要想为百姓们谋福利，就要手里有钱才行。钱从哪里来呢？大多数老百姓们手里并没有多少钱，而一些有钱人手里有钱却没地方花。没钱的人想要手里有钱，有钱的人却想着更加有钱，这就要通过各种不同的方式来获得钱财。我们向有钱的人出售土地，让他们坐拥土地之便，通过商贸交易获得更多钱财的途径，他们又怎么会拒绝呢？”

　　　　“而我们得到的这些卖地收入，又可以提供给穷人们，使他们满足基本的生活需要，让他们改善居住条件，提高生活水平，让他们的子女免费上学，让老人们老有所养，让鳏寡孤独体会到生活的快乐。”

　　　　“所以说，我们这样做的目的，不是为了我们自己获得好处，而是要通过这种卖地之举发展经济，惠及百姓。这就是所谓的‘取之于民，用之于民’。”

　　　　“当然，对于新扩建的这块土地，提供给收入低的居民居住的地皮外，都将是无偿给予的。这里也有个原则，就是要根据百姓们各家各户的居住条件、生活来源、人口数量等方面，来切实评估每个家庭的经济情况，分成几个类别，以作为分配免费居住用地的条件。”

　　　　“这个分类标准也可以作为今后甄别穷富和提供救助与否的主要标准，就由江参军组织人手早日完成，切莫耽误了居住地的分配工作。”

　　　　“关于居住地分配的标准，经济情况差的可以优先分配地段较好的居住用地，这是毋庸置疑的，而且盖房子的时候还可以获得官府的相应补贴，这个补贴标准也要尽快的制定出来。”

　　　　“而经济条件一般的百姓，也可以无偿获得居住用地，但却不能获得官府的盖房补贴。至于经济条件好的富户，只能是按照官府制定的地段价格和规定面积竞拍居住用地。”

　　　　“所以说，制定出居民经济条件的分类标准，是目前最重要的工作。这个工作要抓紧进行，而且要务必保证公平、公正，决不能徇私舞弊，引起百姓们的不满和反对。”

　　　　李翊满怀期许的瞅了一眼江华，江华连忙站起身来道：“大帅，各位大人，下官按照大帅早前的吩咐，两个月前就已经开始制定这个标准了。由于咱们云南这一年多来，一直在不断的完善户籍的整理工作，宁州城一万零八百六十七户居民的户籍情况已基本整理完成，经济情况分类工作也差不多快要收尾了，现在所做的也就是再次确认的过程。”

　　　　“根据各方面情况的统计查证，我们把云南百姓的经济情况暂时分为三类，第一类就是户均同时具备以下条件，即拥有居住房屋十五间以上，规模较大的商铺一座以上，田地达到一百亩以上，有通过做生意或者通过耕地获得相当规模收入的家庭，就可以被认为是富户，这类家庭据初步估算，在我们宁州城占到一成五左右。”

　　　　“第二类就是户均同时具备以下条件，即拥有居住房屋三间以上、十五间以下，拥有三亩以上、一百亩以下的田地，有一定收入来源的家庭，就可以被认为是平户，这一类家庭占到全部宁州家庭的六成左右，也是人数最多的一类。”

　　　　“而第三类家庭，也就是拥有房屋三间以下，或者没有自己的房屋，或只拥有三亩以下田地，甚至没有田地的家庭，这类家庭可以被认定为贫户，这一类家庭占比在二成五左右，是亟需得到官府照顾补助的家庭。”

　　　　“具体的分类甄别工作还没有全部完成，标准还不是很成熟，具体的细节还需要进行推敲，咱们的执事人员中间还存在争议。但是我预计在三个月之内，这项工作肯定能全部完成，绝不会延误新城的扩建工作开工和土地分配。”

第436章　设置区坊（）　
听到这里，那钱士塘点头说道：“只要能惠及百姓，具体怎么做倒也无可非议。但是咱们既然制定了标准，就一定要按照标准严格界定，任何人都要一视同仁，绝不能有任何徇私舞弊之举，否则是会引起很大争议的。”

　　　　“同时啊！这个分类标准也要严格保密，防止有人知道内幕后从中做手脚，因而获得不应有的利益。在这种利益分配的大问题上，这可是相当敏感的啊！”

　　　　“不过，说起来宁州城也迫切需要扩展一下了，短短一年多的时间，人口增加了这么多，城内已经过度拥挤，家家户户也都有这个迫切的愿望。只是，贸然增加了这么大的城区面积，管理起来倒是难度不小啊！”

　　　　李翊微笑点头道：“钱大人考虑的很周到，是啊！宁州城若是这么扩建起来的话，等于是原来四倍的地面，要是再按照以前的那种管理套路，官府人等恐怕就忙不过来了。”

　　　　“对于今后宁州的管理，我也考虑了很久，终于想到了一个比较得体的做法。那就是按照京城兴王府的管理式样，以区坊