民国狙击手-第164部分

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　　　　只是，岳山也深知，要想实现这种美好的生产模式，其前提就是要给佃户与长工解决出路，或者将其全部城市化，否则，只会激发更多的社会矛盾。

　　　　1914年春节后不久，由皖省发展研究会三易其稿的《东南土地（暂行）条例》，再次摆到了岳山的案头上。

　　　　本書

第241章　最好机会（）　
土地问题是一个非常复杂的问题。　如果有人把土地问题仅仅等同于农村的土地问题，这就简单化了。农村的土地问题或者说耕地问题，只是所有土地问题中的一个问题。或许，耕地属谁所有是农村土地问题的关键，但除了耕地，还有其他多种土地形式。

　　　　严格地说，土地问题其实是国土问题，也即国土与国民的关系问题。

　　　　除了耕地外，还有山地、森林、河流、河滩、湖泊、荒野、草原、沙漠、戈壁等主要的土地形态。由此不难看出，土地问题绝不等同于耕地问题。

　　　　岳山想要变革此时代的土地关系，并不仅仅是地主与土地的关系，而是想以此为东国制定一个土地法大纲。

　　　　当然，核心的问题依然是农村土地问题。

　　　　为此，《东南土地（暂行）条例》作了如下规定：

　　　　基本口粮田。岳山设定，在东南地区，每个人的基本口粮田水田不超过2亩，旱地不超过3亩。所谓基本口粮田，是指满足公民个人基本生活需要之必要土地资料；基本口粮田的最大利益点在于不用交税。也就是说，皇粮国税不再对基本口粮田征收。

　　　　非耕地国有。东南实施非耕地国有制度。所有非耕地原则上属于国家所有，但对于邻村邻乡之森林、湖泊、河道、农村公共用地等，享有使用权、经营权、收益权但无专有权、所有权。各类寺庙用地、宗族用地包括耕地，其所有权属国家所有，但寺庙及宗族拥有使用权、经营权及收益权。城市土地属国家所有，城市居民房屋之地基、工厂占地等，同属于国家所有，但其房屋、工厂所有者拥有该块土地的永久使用权、经营权与收益权，但买卖或变更土地用途，必须依法交纳土地契税。

　　　　土地税。土地税是农村经济最主要的税收征集方式，由其所有者（以家庭为单位）交纳。但土地所有者所拥有土地数目的不同，所交纳的土地税亦不同。拥有基本口粮田及其以下土地所有者，不用交税；基本口粮田以上部分，按收成的5％交税（现金或实物皆可，实物以谷物、小麦为准）；土地所有者人均拥有土地超过10亩上部分，按收成的8％交税；土地所有者人均拥有土地超过30亩以上部分，按收成的10％交税。收成多少，由县以上政府统一规定，受自然灾害酌情减免。

　　　　东南地区农民，除了土地税外，其他各类捐、赋等一律不再交纳。

　　　　所得税。无论城乡，任何人收入达到一定标准，都必须向官方交纳所得税。具体标准为以个人收入为准，人均月收入高于20元部分，开始交纳所得税收。具体标准：20元以下部分，不用交税；；20元以上40元以下部部分交纳5％；40元以上部分100元以下部分交纳10％；100元以上部分200元以下部分交纳15％；200元以上部分500元以下部分，交纳25％；500元以上部分2000元以下部分交纳35％；2000元以上部分交纳40％。

　　　　土地契税。凡土地交易，必须纳税。根据不同用途，税率不同。当耕地转让为非农业用地时，其土地收益的40％为东地之“土地基金”所有；余下份额交纳各类税收、费用后为土地所有者个人所有，最终土地所有者所得，不得低于土地转让金的20％，但不得高于土地转让金的30％。

　　　　这是东南土地（暂行）条例的基本规定。与此同时，岳山还制定有相关配套措施，譬如在土地税一项，限制了人均30亩以上的大地主，但岳山接着又配套了一个《农业机械化奖励措施》，大致的意思是，如果耕地采用机器耕种收割，每10亩土地所用劳动力不超过1人，东南政府将对土地所有者奖励收成的10％，也即只要你采用机械耕种，把农民解放出来，如果你是大地主，等于是不纳税啦！

　　　　或许，看到这儿的诸君又有意见了，如果这样，岂不是还要加重土地兼并？是的，岳山不惧怕现代化的土地兼并，岳山惧怕的是土地与农民之间的人身依附关系！

　　　　原时空直到21世纪，东国农民依然没有解除自己与土地的人身依附关系，到了城里，没有户口，子女上不了学，享受不到城市福利、医保、社保，甚至各大城市均出台在排斥农民进城的条例。

　　　　岳山此举，多出来的农民怎么办？这个，作为当权者的义务，也必须解决，否则，各人一边凉快去。从农村中解放出来的这批人，岳山有太多的地方可用了，在一个欣欣向荣的国度里，到处都需要人口。仅仅在农村，就需要大量的劳动力，道路建设，河道修补与水利设旗兴建，新兴乡镇建设，医疗机械教育机构建设等，各项基本建设，至少要持续相当长的时间。

　　　　当然，岳山此时通过土地条例来推进城市化、工业化，比原时空要轻松多了。原时空，东国想起城市化这一招时，人口已经达到了13亿的高峰值，而1913年的东国人口，不过是3。2亿罢了。而此时在东国起步干工业，与原时空七十年代末相比，条件并不差太多。

　　　　说白了，原时空袁大总统与常凯申们，属于谁比谁更烂的时代，让东国的现代化晚了百年。什么叫现代化？在后世说电灯电话是个笑话，但此时却是真实的，因此此时的现代化标准很低，譬如密西西国最好的轿车也不过是福特t型车罢了，这东西，岳山自主产权，三两年就能搞定，也即岳山只需要花三几年时间，就能与世界顶尖汽车制造技术持平，至于其他一些行业，岳山的技术一拿出来就是现代化，即便没有＇神启天书＇，岳山凭空追赶，也用不了多少时间。

　　　　因此，此时列强虽强，但领先东国真心不太多。但是，如果任由这种差距拉大，东国就麻烦了，危险了，到了21世纪，东国才突然醒晤，实际上已经丧失了最好的机会。哪怕在一些数据上显得很不错，但骨子里却是一个后发达国家。

第242章　奖助学金（）　
在东国近现代史上，有一群人的作用不可忽视，这就是留学生群体。　岳山关注留学生，从建立＇安庆工业园区＇就开始了。

　　　　那时，岳山没政治地位，主要以个人身份结识、支助留学生群体，力量有限，效果有限。在主政皖省之后，派遣留学生便成了岳山相当重要的工作，在皖省教育厅内，专门设有“留学事务处”，主政东南之后，留学生工作更是成了岳山新政的亮点之一。

　　　　岳山虽然有＇神启天书＇，但那些内容主要是技术发明，譬如20世纪初的冶金工业技术详构，只要有冶金专业毕业的大学生，绝对可以将其在现实中复原。但是，如果将一个中学生变成冶金专业毕业的大学生，却不是目前东国的大学能够胜任的，或者，东国也能培养冶金专业学生，但那规模那水平，却无法满足冶金工业的需要。至于岳山，自然也无能力进行相关的人才培养了。

　　　　实际上，仔细考察历史上各大国之崛起，落后国家派人出去留学，然后再回国助推事业，这是所有国家的共性举措。东国原时空的两弹一星，其科研主力依然是从密西西等国毕业的大学生回国效力所至。

　　　　当然，派遣留学生也是一柄双刃剑，在学习别人的先进技术之时，同样会带回该国的文化，而这些文化，却未必适应本国的国情。不过，其利与其弊相较，利还是大于弊的。

　　　　重要的是对留学生的这种利与弊要有明确的认知，只要提前预防，就能将弊端降到最低。应该说，与原时空的21世纪国家成了一个抽象概念相比，民国初年的东国知识分子除了部分受孙氏的影响之外，其他人却没那么多毛病，虽然也有《围城》里方鸿渐那种学业不成、夸夸其谈的人物，但那毕竟是少数。

　　　　原时空，留学生可称之为国家之间奉行的一种战略。发达国家，虽然为落后国家提供留学生席位，但总是以各类高福利、高薪水吸引着落后国家的留学生人才；而落后国家虽然享受着发达国家提供的留学教育的便捷，但民族的高智商子孙，总有一部分会最终留在发达国家，成为发达国家知识经济的中坚力量。而众所周知的事实便是密西西国的教授级技术人员，有三分之一属于东国血统。

　　　　此前，岳山制定了留学生政策，其理想是仅在皖省之内，争取每年送1万名以上的学生出国留学。虽然这一政策受限于高中生的数量最终有所折扣，但这两年皖省每年也有上千人的留学生被送到莱茵国、密西西国境内求学。

　　　　对于出国留学人员，岳山充分吸取了原时空官费留学之经验教训，每一个享受政府资助的留学生，都必须与国家签订协议，保证留学归来效力祖国，如不归来，必须偿还国家为之支付的费用及利息，当然强扭的瓜不甜大家好说好散，这种利息也不是高利贷，还款也有时间延缓，但至少与银行定期存款利息相当，总之，国家在留不住你的人时，总得把支付的成本收回来吧。

　　　　除此之外，岳山对非皖籍、非东南籍的留学生，同样倾注了关心，有的学生出国时家境还行，但学至中途家境衰落，这样的学生，往往都能及时获得来自东南的资助。

　　　　抓教育，要两手抓。一手抓教育普及，给每个社会成员提供受教育的机会；另一手要抓人才，抓精英，将拥有读书天赋的人送到更高一级的学校读书。所以，在结合留学生工作之际，岳山于1914年春在东南境内推出了＇助学金计划＇与＇奖学金计划＇。

　　　　助学金计划，针对所有寒门子弟，即有读书愿望，家里又无钱支付学习费用，通过本人申请乡镇政府证明，可在＇太平洋银行＇各县支行