永世帝唐-第179部分

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　　　　如果任五出仕，定然是不次而擢拔，这一点就招人嫉恨。再有，若他职位低了，会有太多牵绊，若职位高了又难以服众。”

　　　　李世民怒了，“他们敢！”

　　　　殷清风说道：“不是敢不敢的事儿。官位就那么多，谁都不希望被别人得去。如果得到那个位置的人，是各世家的子弟，谁也不敢言语。但是寒家子或任五这种奴婢出身的，只要他骤升高位，谁都想上去踩一脚的。”

　　　　李世民攥了好一会儿拳头，神情又放松了下来。他似笑非笑的说道：“你小子对官吏的任用，是不是有什么好建议。”

　　　　殷清风俩手一摊，“现在还没有。不过。。。对科举有些小谏议。”

　　　　李世民眼睛明亮亮的，“你说。”

　　　　殷清风说道：“现在各世家子弟自持家世非凡而不屑于参加科举。对他们来说，荫封出仕才能彰显家世。这，就是机会。”

　　　　李世民默默地点了下头。

　　　　“所以，以后再进行科举考试的时候分三科，一科考明字、明经和什么诗赋、一科考算学和策问、一科考明法。”

　　　　李世民张了张嘴，但又没说。

　　　　“笔书再好、明经再好、诗赋再好，与治理地方无益。参加这一科考试的，可以分去教书、校书、整理文案；参加算学和策问的可分派到各县出任主官；考明法的，可分去大理寺和刑部等官衙任职。

　　　　技术型官员多出自参加算学和策问考试的学子，政客型官员多出自考试明法和明经的学子。

　　　　叔叔想得到更多的技术型的官员，就多录用参加算学和策问考试的学子；想得到更多的政客型的官员，就多录用参加明法和明经考试的学子。”

　　　　李世民陷入了沉思。

　　　　殷清风两辈子也没进过官场，但对古代用官制度还是有了解的。

　　　　古代用官制度，首先不分文武。出将入相是仕人最高目标。其次升迁系统混乱。掌治安捕盗的县尉可以当县令、在司法体系里混的，可以混到负责土木工程的将作监去。。。

　　　　总之呢，厘清官僚制度绝不是一件简单的事情，刚才的建议呢，只是一个小动作，给李世民提提醒。等时机到了，他一定会拿出一套结合古今的行政体系出来的。

　　　　李世民对刚才的内容以前还意识不到有什么不妥，但是从接触到殷清风以来，尤其是每每得到不小的益处之后，他会反复思考殷清风的“见解”为什么与他认知的会不同，或者截然相反。

　　　　每当找到差距，他就愈发认定殷清风是经过仙人传授的。

　　　　他本来只想把任五要过来，谁知无意间一问，却问出来一个官员的分类和科举的改革，以及如何使用官员的谏议。

　　　　他现在脑子里想的不是殷清风说的对不对，而是要反复记忆生怕哪里有遗漏的地方。

　　　　身为一个有雄心壮志的人，他不会把每件不明白的事情都拿去问殷清风，他宁可生搬硬套，也不想在殷清风面前没了颜面。

　　　　他说道：“那，任五学会了建桥之后，建桥的事情还是由你来做？到时候，你就不怕他指使不了地方？”

　　　　李世民这话问到点子上了。

　　　　古人认为，没官就没权。任五想以白身或奴仆的身份在各地建桥，粮食、工人等如果得不到地方的配合，他只能干瞪眼儿。

　　　　殷清风说道：“有一个变通的方法：任五可以为官，甚至高官，但是他的官职前面要加一个“同”或者“权”的字样。”

　　　　李世民问道：“这是何意？”

　　　　殷清风解释道：“比如叔叔任命他为工部尚书，但是他的官职任命书要写“同”工部尚书。这个“同”或者“权”，是权同意思。既不领取俸禄也不在工部里具体视事，只是为了方便他与各方打交道用。”

　　　　李世民点点头，“这个权宜之计不错。”

　　　　殷清风又说道：“对于工匠的使用，小侄想起一个谏议来。

　　　　以修路为例：叔叔可派人修一条通往潼关的水泥路，小侄派人向陈仓方向修一条距离相等的路，然后各自统计花费的钱财和时间，看看谁用得更少。”

　　　　李世民迟疑的问道：“这么做，有什么意义不成？”

　　　　殷清风说道：“这是小侄的一种恶意的揣测。小侄认为，钱财每过官员一道手，他们便会盘剥一部分去，经过官员之手越多，最后剩下的越少。

　　　　潼关到长安大约是三百里，小侄猜测一下，那些官员最少要贪墨三千贯左右，也就是每里地要贪墨十贯左右。”

　　　　李世民脸色很平静的说道：“好。等十月份你我各修一条路，我倒要试一下他们会贪墨多少。现在你说说你对工匠的使用有什么谏议吧。”

　　　　殷清风说道：“如果工部的官员有贪墨之举，小侄谏议：以后朝堂上某些工程可交民间去做。

　　　　具体的做法是，工部计算所要花费的钱财，然后对民间进行昭示。若有人愿意承揽这个工程，工部只需派出监督的官员和最后验收的官员即可。

　　　　这样做，不但能削减工部官员的数量省去一部分俸禄的开支，还能避免贪墨的事情发生，更能让工匠脱离贱籍。”

　　　　李世民心说，“这个法子好！若真是这么办了，节省俸禄只是一小部分，避免出现贪墨才是重要的。”

　　　　李世民微笑着说道：“恐怕，你更多的是想给那些工匠放良吧。。”

　　　　殷清风也笑了下。

　　　　“不过。。。你想没想到，工部的官员会和那些承揽工程的人相互勾结呢？”

　　　　李世民紧接着问了一个很尖锐的问题。

　　　　殷清风说道：“勾结之处有二：一，修这个工程到底需要多少钱财、二：以劣充好、偷工减料。”

　　　　李世民点点头。

　　　　殷清风回道：“针对第一个问题，可以成立一个预算部。针对第二个问题，聘用第三方进行质量评估，以及在大理寺成立专门的监管部门。”

　　　　接着，他就讲起了什么是预算制度。

　　　　中国的预算制从周朝的时候就已经出现了雏形。

　　　　周礼中提到：九赋九式都规定着专门的来源和用途。即，规定着分配关系。也就是，周公以式法制财，确定了“量入为出”的财政预算编制的原则。

　　　　古汉语中的“国用”和“国计”，是制定财政支出计划的意思。

　　　　在生产力水平低下、财政供需矛盾突出的历史条件下，财政管理者为防止入不敷出、对百姓造成破坏性掠夺以至百姓造反，不得不制定财政收支计划。

　　　　礼记王制中强调：冢宰制国用，必与岁之杪，五谷皆入，然后制国用。用地之大小，视年之丰耗。以三十年之通制国用，量入以为出。

　　　　这句话的意思是：宰相编制国家预算，在前一年粮食收入完毕后，才编制第二年的预算。按耕地多少、年成的好坏，参照三十年的收支情况，量入为出。在水旱频发的情况下，要保证灾年的开支有来源，就必须量入为出并多加储备。

　　　　中国历史上的预算制，经历了三个阶段：周朝的式法制财、汉代的公私划分和唐朝唐六典中规定的复式预算。

　　　　大唐六典是李隆基时期修撰的，距离现在还早，殷清风提出预算制也不怕在李世民面前露出马脚。

　　　　唐六典中规定：一年一造记账，三年一造户籍，县成于州、州成于省，户部总领焉。

　　　　这就是说，预算自下而上，层层编制，户部编制总预算。

　　　　当时的户部尚书李林甫将预算项目分为两种：稳定和不稳定的。稳定的部分编入“长行旨符”，不再每年编制。变化的部分单独编造。

　　　　嗯。。。很接近现代的预算制度。

　　　　殷清风对于预算制只有大概的了解，毕竟他不是课本出身的。好在他生活在信息时代，糊弄一下李世民还是没问题的。

　　　　李世民聚精会神的听了好久，有闭目思索了好久，才说道：“这个事情慢慢来。你说下你今日的来意吧，毕竟你才离开没几日。”

　　　　殷清风将武士让的建议和他与长孙氏的对话说了一遍。

　　　　李世民想了好久，搓了一把脸后，他说道：“这件事，就像你婶婶说的那样，郑氏已经衰弱了，但那些世家若是认为我在虐杀郑观音，他们就会明里暗里的与我作对。

　　　　但是。。。”

　　　　李世民笑了笑，“。。。郑观音可以不用去天竺啊我们的本意是让李建成远走他国，成全我这个做弟弟、做儿子的孝悌。让他带着心腹去天竺，既清扫了他的势力又保证他能在天竺活下来，还敲打一下那些有心要和我敌对的人。

　　　　所以，郑观音也好，李建成所有的子嗣也好，还有李建成不愿带走的女人和那些子嗣的母亲都可以留下嘛哈哈哈。。。”

　　　　“呃”

　　　　殷清风想想，也是哈，把妇孺们都留下了，李世民也就没有了口实，看谁还跳出来蹦跶。

　　　　他佩服的说道：“小侄对叔叔的敬仰，那真是。。。”

　　　　李世民等了半天也没见殷清风往下说，他眼睛一瞪，“那真是什么？”

　　　　殷清风无辜的样子说道：“那真是敬仰啊。”｜

　　　　李世民有些泄气了，他还以为能在殷清风面前露下脸呢。

　　　　不过他也知道殷清风是在诙谐他，他嘿嘿一笑说道：“鉴于郑观音的身份不同，也为了照顾皇家血脉。。。。”

　　　　他拉了好长一段长音，才说道：“。。。我决定！让，她们，都，住到梧桐山庄去！”

第217章　士彟之虑（）　
“啥米？”

　　　　殷清风目瞪口呆的看着李世民。

　　　　“哈哈哈。。。”

　　　　见殷清风终于落到自己的算计当中，李世民开怀大笑起来。

　　　　“不、不、不是。。。那个。。。叔叔，咱不开玩。。那个这样不行啊！”

　　　　李世民板着脸，沉声喝道：“怎么就不行了！”

　　　　难得见到殷清风有慌神的时候，他当然不能错过了。

　　　　殷清风站起来，向前迈了半步，“这，她们怎么可以。。。她们住到小�