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重征天下-第700部分
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不光是难民，整个京师也实行严格的戒严。内外城的所有城门，都由五城兵马司和皇城警卫团设卡检查，夜间实行严厉的宵禁，像清楼、酒楼等专做夜间生意的，干脆强制歇业。凡是无故在街上乱逛者，都会被视作奸细，抓进锦衣卫北镇抚司严加审问。
朱由检还特别注意物价问题，尤其是粮价。他已命令五洲商社和陕西商帮，要按照戒严之前的价格正常售米，必要时动用战略储备平抑米价。
经过大半年的积累，战略储备库中已有近百万石存粮，按照一个成年人每天吃一斤粮食算，一石粮食够一个人吃四个月的，百万石存粮足可支撑全城军民吃三个月以上。而后金军围城超过三个月的可能性微乎其微，所以粮食方面朱由检并不担心。
至于可能出现的奸商哄抬米价，朱由检已经给锦衣卫下了一道密令：谁敢这么干，就随便编个理由把他抓进诏狱。其实按照他本来的想法，像敌军围城这种特殊情况，是完全可以实行“战时”，所有资源统一调配的但考虑到士绅阶层肯定会强烈抗拒，进而影响守城大计，朱由检只能采取这种“曲线救国”的方法，总之只要达到稳定粮价、稳定民心的目的就行了。
至于军事方面的安排，郝永忠的三千营原有二万五千人马，李定国和李来亨带走一万，在刚发生的战斗中又伤亡千人，现在只剩一万四千人了，朱由检让他们担任预备队，不但不承担守城任务，还转移到京师以西的山区之中。他们目前的任务就是保存自己，只要不被后金军围歼就行。
而解胜的五军营和神机营，合计三万步军，责无旁贷地承担起了守城重任。解胜把这三万人平均分成五支，每支六千人。一支做预备队，其余四支各守一面城墙。
扩建后的京师外城长达百里，单面城墙平均长二十五里，六千人驻防，平均每丈才有不到二名士卒，这显然是不够的。好在三大营整编时裁汰下来六万多人，这些人仍然保留军籍。前段时间他们负责修筑工事，现在则全部调入城中，担任诸如搬运弹药、抢救伤员、巡逻了望之类的辅助作战任务。一旦战事吃紧，主力军队伤亡过重时，也就不得不从这些官军中选拔士卒顶上去了。
趁着这个“机会”，朱由检又宣布了一项重要措施：在京师临时施行义务兵役制。具体做法是不分官民、户籍，只要是京师户口的，每户凡是被选到，必须出一年龄在十五岁以上，六十岁以下的男丁，加入新组建的“新军营”，服役一年。除非这一户没有符合条件的男丁，才能豁免兵役。
义务兵役制，也是朱由检对大明军事制度的一项重大改革。其实这种兵役制度古已有之，名为“征兵制”，是与募兵制相对的一种筹集兵源的制度。所谓“征兵”，就是强制符合条件的国民从事军职而募兵顾名思义，就是花钱招兵，愿者参加。
这两种兵役制度各有优缺点。征兵制的优点是几乎全体国民都在应征范围之内，最起码兵源数量充足而且成本较低，因为征兵是强制性的，只要让士兵能吃饱饭就行了。
征兵制的缺点亦很明显，一是兵源质量良莠不齐，战斗力难以保证二是因为强迫入军，士卒的意志力和战斗精神普遍较差，基本上就是在混日子三是战争频繁时，老百姓都知道当兵就意味着死亡，会出现大量的逃役情况，官府就不得不“拉壮丁”。
而募兵制截然相反，优点一是兵源质量高，因为参募者一般都是身强力壮、好勇斗狠的人二是忠于领军将领，敢于死战，因为将领就是他们的“老板”，只要作战勇敢，就有大把的粮饷可拿。
至于缺点，一是兵源不足，尤其是当百姓生活水平较高时，本来自己日子过得不错，谁吃饱了撑的豁出命去当兵？二是募兵成本高，需要大量的真金白银，对财政是一个沉重的负担三是所募之兵容易成为领兵将领的“私兵”。
在中国历史上，征兵制和募兵制都不乏先例，像战国、秦、西汉都属于征兵制，而东汉、唐代中后期、两宋时期，都属于募兵制。
而明代的“军户制”，非军户者不用服役，军户则世代服役，可以视为一种有限范围内的征兵制。但是现在军户制已名存实亡，各地的民团、乡勇实际上都是募兵，就连朱由检创建的秦兵也是募兵。至于传统的军户，因为生存不下去逃亡的占了一大半，剩下的战斗力也严重退化，而且可征之兵越来越少。在经历了萨尔沪之战、广宁之战等几次惨败后，明军消耗了大量兵力，兵源已经出现了枯竭的迹象。
在兵源枯竭、财政困难的情况下，朱由检知道自己只有一个选择，那就是普遍征兵，也就是义务兵役制。但这项制度改革，无疑是动摇了明朝户籍制度的根基，他也预料到旨意一下，必然会遭到激烈反对。
果不其然，就在第二天清晨，上百名官员齐聚天坛，联名上奏，请求皇帝撤销征兵决定！
第1007章 五万新兵（）
上百名官员齐至天坛祈年殿，联名上疏反对朱由检推出的义务兵役制。朱由检倒也没生气，只是要他们讲出反对的理由。
众人目视韩爌，韩爌做为首辅，也只好责无旁贷地担任起得罪皇帝的角色，恭敬地奏道：“陛下，我朝自洪武年间，就由太祖皇帝亲创军户制，至今已有近三百年。祖制不可轻更，此为其一。军、民、匠、灶四户各司其业，各有所长，今陛下欲从民户中征兵，是弃其长而取其短，不惟军无战力，民亦减少劳作之人，此为其二。
“民户从军，粮饷如何出？赋役如何减？家人如何安置？此等大事难定，即使勉强从征，其心亦难安，此为其三。京师数十万户，是每户皆征还是抽户征兵？若是抽征，征谁不征谁？此为其四。宗室、勋臣、贵戚、品官、生员，此五者不在四户之内，依例免除一切赋役，如今连这等户都要征兵，恐难施行，此为其五！有此五弊而强行征兵，必生大乱，惟陛下慎思之！”
朱由检听罢笑道：“辅臣所虑甚善，但朕早已想过了。你说的第一条理由是祖制，但朕查过史料，我朝户籍制度承袭元朝。元朝的户籍分得更细，除了军、民、匠、灶四户外，尚有站户、医户、窑户、儒户等种种名目，太祖皇帝嫌其太烦，纯为蒙古人役使汉人方便所设，故精简为四户。太祖之后，历代又在户下设籍，如官籍、商籍、客籍、乐籍等。所以祖制并非完全不能改，应根据实际情况而定。若硬套祖制，如今京中商籍、客籍人口，理应全部遣送回原籍，众卿以为可否？”
众大臣一齐语塞。因为如果坚持太祖创立的祖制不能更改，那后面十几个皇帝对祖制的改动，岂不都成了大逆不道之举？
尤其是商籍和客籍，随着时代和经济的发展，全国各地、尤其是江南人口纷纷涌向京师，如今京师一百多万人口中，已有三分之一以上是外地人。这些人多是商人或学子，凭借着与官员的良好关系在京师长住谋生。按照原来的户籍制度，根本就无法管理，所以朝廷后来推出商籍、客籍制度，就是专为这些人留在京师开了绿灯。
如今朱由检反将一军，你不让我改祖制，那我也不让你们改，把这些人全撵走！这可是大臣们无法接受的，因为商籍、客籍的人与他们的关系和利益太密切了，他们可不能得罪这些“亲密战友”。
朱由检见大臣们无法再拿“祖制”说事，又接着道：“第二条说民户不擅作战，朕想说的是：即使是天才，生下来的第一声啼哭，也决不会是一首好诗。作战是需要训练的，军户不训练，也只能养出一群酒囊饭袋民户严格训练，一样能出精兵强将。远的不说，刚刚平定西南土司叛乱的李定国、李来亨，都是民户出身，谁敢说他们打仗不行？”
这句鲁迅先生的名言引用得恰到好处，令群臣哑口无言。朱由检又笑道：“至于所说第三条，这属于实施细则，朕正要与众卿商议，然其不碍征兵大局。第四条嘛，既是义务兵役，每户皆有服役之义务，这次不征则下次征，总有服役之时。”
“至于这第五条，”朱由检沉吟半晌道，“辅臣言之有理，朕亦并非一意孤行之主。这样吧，朕稍稍改动一下，宗室、勋臣、贵戚、品官、生员，此五类不在兵役之列。”
朱由检这么一说，众大臣都大大地松了一口气。其实韩爌说的前四条理由，都是为了掩护这最后的一条，他们最为关心的就是自己的家人不要被迫应征入伍！皇帝既然给了他们这个面子，而且后金军大兵压境，他们也确实是怕三大营官军守不住京师，只得不情不愿地默认了义务兵役制。
其实朱由检心里相当不是滋味，他又一次向官员集团妥协了！本来这义务兵役制就应该是全民参军的，这些特权阶级不肯应征，无疑是严重破坏了制度的公平性，为日后埋下隐患。
但朱由检现在还不得不倚重这些官员，因为他们是统治阶级，掌握着大量的资源！现在大敌当前，如果不能获得这些人的支持，京师保卫战结果如何殊难预料。现行制度就像湖面的坚冰，一锤子砸下去，可能只能砸出一个小坑。但既不能因为收效甚微就放弃了，也不能豁出命拿脑袋撞，只需持续敲打，总有破冰之时。
没了官员们的反对，后面的事进行起来就顺利多了。朱由检命解胜赶往顺天府，“客气”地奉旨命府尹阮大铖交出京师户籍册。然后就是按图索骥，说难听一点就是“抓壮丁”。
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