我的大明新帝国-第400部分

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　　　　朱瞻基丝毫不怀疑朱棣的政治智慧，他要是看不出来，那才是不可能的。

　　　　“议事法则只是约束大臣们就事论事的开始，古往今来，皇家为了维护自己的统治，将所有的大权都收拢在自己的手中，这种权力的集中方便了管理，但是造成了两个巨大的隐患。

　　　　其一，就是这种权力的集中对晃荡的要求非常高，皇帝英明，自然天下太平，皇帝昏庸，就民不聊生。

　　　　其二，这种权力的集中让统治阶级的权力得不到有效控制。考上了进士，进了朝廷，就成了人上人，这些人来自同一个群体，有共同的经历和群体认可，自然会维护属于自己人的利益，造成了整个社会的畸形框架。”

　　　　这一点朱棣有些不太明白了，朱瞻基只好又细致分析了这种封建社会大一统时代对管理者要求的太高，导致了统治阶级与平民阶级的脱离，这是社会不稳的根源。

　　　　等朱棣理解了这方面的思路，朱瞻基才又说道：“想要改变这一切，首先是建立朝廷新的规矩。让一锅炖的朝廷变的条理分明，所有人能找到自己的位置，不能对不该插手的事务随意插手。

　　　　比如说你是户部官员，你就只能管财政，工部，礼部的事务，用不着你来管。哪怕你是户部尚书，也管不了一个工部九品工匠的职责。更别说某些礼部官员，竟然还操心军事，想要指挥打仗了。

　　　　所有人，认清自己的职责，不能干涉自己工作以外的事务，最多只能在大朝会的时候，对一些不法事务，严重影响到朝廷稳定的事务提请审查。”

　　　　朱棣皱着眉头想了一会儿才说道：“可是这样一来，对官员自身的要求就会很高，对监督力度必须要加强。”

　　　　朱瞻基点了点头说道：“以前的朝廷都是在摸着石头过河，看不清以后的路。自秦皇以来，历朝历代无不是在这种摸着石头过河的过程中兴盛，然后又灭亡。孙儿觉得，既然知道这个想法是对的，那就应该向着这个目标走，瞻前顾后，可不是帝王的优秀品质。”

　　　　朱棣忍不住笑了一下，反问道：“既然如今的朝廷大臣大部分都是儒家，那么，你又如何来限制他们呢？要知道，他们可是一条心。”

　　　　“所以，这就回到了孙儿刚才说的，孙儿会把朝堂事务分成四块，分而划之，各不统属。”

　　　　朱棣摇了摇头笑道：“三省六部制自西汉以来，到隋唐成熟，这套规则深入人心，可不是一言即可改之。”

　　　　“但是皇爷爷有没有想过？为何历朝历代虽然遵循这个框架，但是都会略加改变呢？”

　　　　“既然你都说了遵循这个框架了，还有什么说的呢？”

　　　　朱瞻基笑道：“孙儿当然也是遵循这个框架，但是略有不同罢了。”

　　　　这个时候，王彦在外面催道：“陛下，殿下，晚宴要开始了。”

　　　　朱棣谈兴大起，大声说道：“推迟半个时辰，朕有话与太孙说。”

　　　　朱瞻基今天勾起了朱棣的兴致，当然也想趁热打铁。大声喊道：“李亮，你将我的丙00号文档拿来，刘万，你去安排太孙妃他们移驾武英殿。”

　　　　众人纷纷应是，不一会儿，李亮就拿过来了一叠厚厚的文档，这可比09号厚的多了。

　　　　这里面，有朱瞻基这些年来对政治改革的一些想法和思路，针对封建时代的统治阶级的框架，做了许多前瞻性的规划。

　　　　在后世，朱瞻基见识多了各种不同的政体。不管是独裁制、君主立宪制、共和制、总统制、总理制、议会制，还是民众制，他都略微知道一些。

　　　　任何制度，都有其局限性和优越性，当然也有落后性。所以，没有任何一种制度是完美的，只是看适不适合自己。

　　　　像许多人推崇美国的三权分立，但是那只是美国的政体。二十世纪许多国家跟在后面学，结果国家乱成一团，到了二十一世纪，自己都不跟着学了。

　　　　许多人抨击沙特的皇室独裁，但是沙特的老百姓生活水平，有几个国家比得上？

　　　　南非黑人为了争取平等权利，闹革命，等他们掌权了，民煮了，老百姓一个个从富人变成穷人，发达国家变成了一个落后国家。

　　　　对大明来说，能带着老百姓发展的制度就是好制度。如果没有了皇帝，大明的老百姓们怕是要心慌了。

　　　　不要说现在，就是几百年后的二十世纪，中国没有了皇帝，还有许多人惊慌失措，如同天塌了。

　　　　朱瞻基打开了文档，自己翻开总纲，大致看了一遍，然后跟朱棣说道：“这些是孙儿这些年胡思乱想，加上亲眼看到海外的一些国家政体之后，进行的总结。具体的皇爷爷可以以后再看，孙儿现在跟皇爷爷简单地说一下自己的思路。”

　　　　朱棣随手拿起来看了一眼，一看到那些独裁制、君主立宪制、共和制，这些字虽然都认识，却不明白其中的意思，就大有兴趣。

　　　　“这些都有谁看过？”

　　　　“只有孙儿和李亮，刘万。”

　　　　他嗯了一声说道：“李亮在你身边得力，就把刘万派给我用些时日，也让他好好跟我讲解一番。”

　　　　朱瞻基笑道：“皇爷爷最好也让人再照抄几份，以前孙儿为了保密，可不敢让人看见，就这一份，损毁了可就没了。”

　　　　他点了点头，说道：“那你就跟我先分说一番。”

　　　　“自高祖撤销中书省，如今我大明朝堂分六部，六科，五寺，另有内阁，都察院，宗人府，翰林院，詹士府，太医院，通政司，钦天监，五城兵马司，僧录司等部。这里面看似分工明确，行政，监督各有其责，但是有一个非常大的问题，那就是这些除了少数几个冷衙门，都是文官当政，而且级别混乱。”

　　　　“信口雌黄……”虽然是骂，但是朱棣的脸上带着笑，说明他并没有生气。你倒与朕好好说说，这里面到底哪些不对？不用文官当政，那许多大将连字都不识，如何处理公务？”

　　　　“文官是文人，但是文人不一定就是儒家，而且这些大臣大部分都不是思想狭隘之辈，并不是就不堪大用。只要我们重新理清职责关系，加以限制，大部分人都是可以继续用的。”

　　　　朱棣觉得有些心累，但是朱瞻基越是这样小心谨慎，以他对这个孙子的了解，越是觉得朱瞻基说的东西会非常严重。

　　　　“以鸿胪寺为例，在秦时，鸿胪寺只是典客，负责接待官员，组织宴会，到汉时才又名大行，鸿胪。鸿胪本为大声传赞，引导仪节之意。大鸿胪主外宾之事，虽是职官，历朝历代皆不重视。

　　　　我大明职官志记鸿胪寺掌朝会、宾客、吉凶仪礼之事。凡国家大典礼、郊庙、祭祀、朝会、宴飨、经筵、册封、进历、进春、传制、奏捷、各供其事。外吏朝觐，诸蕃入贡，与夫百官使臣之复命、谢思，若见若辞者，并鸿胪引奏。

　　　　但是这样一个部门的主官，却只是一个四品，比光禄寺卿品级还低。皇爷爷，我大明不同前朝，如今有属国数十，并与超过两百小国建立了臣属或贸易关系，大明想要扬我国威，连那些国家的话都不会说，这如何使得？

　　　　鸿胪寺要做事，要组织人员贸易，进行语言教学，就必须要扩大职能范围，一个四品，绝不能满足如今的需求。”

　　　　朱棣知道朱瞻基的话还只是个开始，想着他的话也有些道理，随口说道：“贸易有內监，鸿胪寺最多也就是负责联络，鸿胪寺卿升三品也无不可。”

　　　　听了这话，朱瞻基只是想笑。这外交部在后世在任何国家都是最重要的部门，许多国家都是总理或者首相亲自兼任，到了朱棣这里，却一点也不重要了。

　　　　这是思想的局限性，朱瞻基并没有在这个问题上纠缠，只是说道：“孙儿以为，将鸿胪寺，通政司两部合并，成立新的外交通政部，并且将此部提为六部之一，才是正理！”

　　　　朱棣心中一动，知道戏肉来了。他嗯了一声说道：“六部固有定例，将鸿胪寺提升外交部，那你认为该将何部撤销？”

　　　　“兵部。”朱瞻基毫不犹豫地说道：“兵部掌管武官选用及兵籍、兵械、军令。此乃军事，自然应该归军事方面。军政分开，这才是长治久安正理。而且，军政分开，这些文人们就再也没有插手军务的理由。纵观历朝历代，文人插手军务，外行指挥内行，导致的祸事还少吗？”

　　　　朱棣今日就是故意试探朱瞻基的底蕴，不置可否地嗯了一声，又开始挤牙膏。“那兵部划归军务，岂不是要设立新的机构？”

　　　　“当然，兵部掌武官选用，兵籍，兵械，自当独成一系掌调兵权。五军都督府掌陆军领兵权，海军部掌海军领兵权，三部合一，互不统属，统一归皇爷爷亲管。”

　　　　朱棣原本还想说荒谬，但是听到最后一句话，心动了一下。

　　　　但是仅凭这个就想改变朱棣的想法，那是不可能的。他又问道：“兵部掌钱粮调拨，离开户部支持，哪里能行？”

　　　　朱瞻基笑了笑说道：“所以，这也涉及到了户部的改革，如今户部度入为出，靠天吃饭，这样是不行的。首先一点，就是要执行预算制度。户部是朝廷的钱袋子，可是这个钱袋子绝不能有自己的思想，一切资金调拨，绝不能任由户部自己控制，而是应该由皇爷爷控制。”

　　　　朱棣好奇问道：“什么是预算制度？”

　　　　“就是朝廷各部每年要花多少银子，都必须要有一个基础份额，这一部分是雷打不动。另外设立一部分预算外资金，才由户部按照需要分配，但是每一笔分配，都要接受各部的监督和审查。”

　　　　朱棣的头疼了起来，从鸿胪寺扯到外交部，从外交部扯到兵部，又从兵部扯到户部，现在又扯到都察院和六科了。

　　　　但是朱瞻基提出的许多思路，还是让他大有触动的，所以他不动声色地又问：“这又牵扯到六科和都察院了？”

　　　　朱瞻基点了点头说道