晚明之霸道大当家-第135部分

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！



　　　　鉴于王国初立，还没有人对王国有突出贡献，我决定册立几位临时勋爵，进入议会，开展工作，当务之急是制订法律。

　　　　首先是宪法，宪法是基本法，是所有法律的基础，所有法律不得与宪法相悖，否则视为无效。

　　　　宪法的基础就是维护国家主权、领土的完整，法律面前人人平等，人民最基本的三项自由与权利。

　　　　我刚才差不多已经讲了，在这个基础上去制订，并报予我审阅，下印，就向民众公布与宣传讲解。

　　　　宪法之下是刑法、民事法、商业法、经济法、税法、教育法、军法、国家安全法等等，这些法比较专业，也比较细致，将很费时间，可以一点一点的制订，逐步完善。

　　　　为了保证司法公正，执行法律的机关之一：法院，我决定独立于政府之外，不受政府管制，但要受到议会的监督，议会如有三分之二议员通过，则有撤换大法官的权力。

　　　　除此之外，法院不受任何政府机关和个人的管制，独立施行，它的地位与政府平等，法院有判决政府官员的权力，只有议员例外，议员犯法，必须报与我审核，我摘掉该议员的爵位，议会再开除他的议员资格之后，才能判刑。

　　　　法院的最高领导人为大法官，一经设立，如无污点，可终身担任。

　　　　而议员是五年一届，最多可连任三届，失去议员资格，爵位依然不变，依然享受国家给予的优待。

　　　　政府机关的最高权力机关是政务委员会，设立若干委员，共同协商管理国家所有行政事物。

　　　　委员为单数，至少三名以上，所有重大事务，由委员举手表决，釆取少数服从多数的原则。

　　　　委员可兼任其它政府职位，且目前大都要兼任。

　　　　委员会设立秘书长一名，他的职责是召集开会，其他委员可提议秘书长开委员会，秘书长不得推辞。

　　　　政务委员会下辖，警察、教育、农业、财政、外交、司法、工业、建设、科技、文化、审计、商业、海关、交通、宣传、中央银行、国安等司署单位。

　　　　政务委员会还直接领导下级政府单位，目前人数和地方过少，暂时不予设置，由政务院直接领导全国行政事物。

　　　　警察司是国家暴力执法单位，它的职责是维护公共秩序安全，保障合法公民的生命和财产安全，打击犯罪，维护交通秩序以及维护重大活动的安全秩序等。

　　　　……”

　　　　杨文礼几乎是将现代政府职能部门的权责，一体照搬，仔细地为大家解释了一遍。

　　　　他手下那十个汉奸文书，作为书记官一字不漏的全程记录下来，事后会抄发给相关人员的手中。

　　　　他这一套，其实是学习日本明治维新时期的君主立宪制，在君主独裁的基础上，最大限度的保证政府机关的权力，同时又把他自己从繁复的政府事物中摘脱出来。

　　　　一个人的精力是有限的，他不同于其他君主，他是一个重生者，他不可能和其他君主一样，每天开朝会，事无巨细的操心国家的大小事物，他将有很大一部分精力会用在科研上，此外他还要管理军队事物，所以他才采取这种比较先进的君主立宪制……

第209章　权责（）　
君主立宪制的重点是要掌握军队，而不是对政府事的过多关心，只要有一套健全的相对独立，又相互制约的政治制度，就能长久维护君主立宪制的政权。

　　　　杨文礼讲得口渴了，端起一杯茶一饮而尽，才接着讲道：政府部门之外，还有两个独立的部门，第一个就是我前面提到的廉政公署。

　　　　廉政公署的意思相信大家都知道，但它不仅仅是监督和调查政府官员的监督机构，它还负责全社会人群的监督职能，包括商人，个人、企事业单位等等。

　　　　原则上每一位公民都有义务向廉政公署申报自已的合法财产，但是未达到中等资产以下的人群，无须上报，因为这些人群，属于免税人群。

　　　　但前提是你必须是真正的低收入人群，我们远东王国是实行主动申报制度，如有人刻意欺骗、隐瞒等行为，即为犯法，将会受到没收非法所得，重金处罚等措施，严重者会追究刑事责任。

　　　　廉政公署必须对全国民众，建立一套健全的财务和信用档案，信用等级低的，重点观注，信用等级高的，采取抽查的办法。

　　　　廉政公署是完全独立的地位，有权对任何人立案调查，并且有权要求当事人提供未知财产来源的合法证明，否则有权没收不明财产和起诉当事人的刑事责任。

　　　　个人和企业中的行贿，不正当经营，经济欺诈等行为，也属廉政公署的责权范围。

　　　　廉政公署受议会监督，同时跟国家民生指数和幸福指数有直接关系，如民众普遍不满，则主要负责人要引咎辞职。

　　　　一般情况下，廉政公署负责人可以永久连任，直至自己向议会提出辞职，议会投票选出继任者，才准辞职。

　　　　还有一个特殊部门，是国家税务总局，它不属于政府管辖，而是属于议会管辖，国家的税收由政府申请，归议会审核拨付。

　　　　但议会也没有全面管辖的权力，议会只有监督和审查的权力，他的去留也同样受国家经济数据和民生指数的影响。

　　　　任何个人和单位，必须主动向税务机关申报个人收入和企业收入，设定一个最低征税点，超过征税点的个人，都必须缴纳个人所得税，超过征税点的企业都必须缴纳企业所得税等其它的税金。

　　　　税收的种类很多，有商业税，经营税，所得税，遗产继承税，版权税，专利所得税、产品税等等，需要你们不断去完善，申报议会审议通过，即可施行。

　　　　国家釆用弹性的税率制，和信用等级、纳税金额挂勾。信用等级高者实行低税率，信用等级低者，实行高税率。纳税金额多者实行低税率，纳税金额少者，实行相对高的税率。

　　　　国家税收，取之于民，用之于民，议会要监督税收的使用，政府要做使用用途的书面通报，让纳税人知道他们所交的税，用到了什么地方，全程要求公开透明。

　　　　鉴于税收工作的特殊性质，税务部门，必须组建一支精简高效的税警队伍，税警有权抓捕、搜查私宅、调查取证、向法院起诉和临时封查个人和企业财产的权力。

　　　　还有一个职权等同于税务部门的单位，是海关，海关是负责进出口贸易的单位，不仅负责收税，还负责调控进出口贸易，与国家经济息息相关，因此它虽然有等同于国家税务总局的权力，但是它必须归属于政府直辖。

　　　　海关不仅仅只限于对外贸易港口，和免税经济区，它还有权监督和调查外贸企业和个人的权力，所有与外贸有关的业务，都要向其报备，并获得批准，否则属于违法行为。

　　　　各位，政府部门的设置和权责我就暂时讲这么多，如有不懂的部门负责人，事后可来问我。

　　　　下面我重点讲军队的改革。

　　　　军队的最高领导人是我，但是我因为精力有限，不可能照顾到方方面面，所以我设置了军务委员会，来协助我的工作，设立若干委员，主持军队的日常工作。

　　　　暂时由于人数的关系，军务委员也要兼职其它工作。

　　　　军务委员为三人，分别是黑甲军现有的两位总旗官杨仁天、杨仁月以及后勤部长卢传宗，原部长李怀宣将调至政府部门工作。

　　　　其中以杨仁天为军委秘书长，负责召开军委决策会议，并向我报告军委决策情况，获得我批准，下印，才正式生效。

　　　　部队休整半个月时间，就要分批派出部队扫荡虾夷岛全境以及邻近岛屿，其中不包括库页岛，那是下一步的任务。

　　　　要求部队在相熟和人的带领下，以绝对优势兵力包围和劝降各阿依努人部落，向他们解释我远东王国的最新政策，以及无民族差别只有国民与非国民区别的最新国策。

　　　　阿依努人是渔猎民族，野性好战，极端排外，必须用军中好手打击阿依努人勇士的傲气，以绝对的势力，降伏对方，这样能最大限度的减少伤亡。

　　　　记住，我们到虾夷岛以及极北各地，是来扩张黑甲军的，而不是来杀人的，能俘虏尽量俘虏。

　　　　如果有的部落头人，拒不投降，可以击毙头人以及诛其全家，其中的分寸，由你们自己去把握。

　　　　各位，鉴于我国在很长一段时间内，都会征伐不休，所以部队依然实行严格的军纪制度，下级要无条件复从上级，依然施行残酷的株连政策。

　　　　如有消极、败退、逃跑、溃败等行为，不仅本人会被处死，其家人会受到同样的处分。

　　　　我黑甲军只有一往无前，从无败退之说，这一点刚加入黑甲军这个集体的和人部队官兵要特别注意。

　　　　军队内没有民主，不能讨价还价，不能摆事实讲客观，只有服从、服从再服从。

　　　　如上官确实有错，可战后向我申辩，我自会公正处理，但在此之前，必须坚决执行命令。

　　　　部队的变动不大，只是将仆从军改为国民警备队，依次称呼为国民警备队一军、二军、三军，暂时都是总旗编制。

　　　　国民警备队区别于黑甲军为预备部队，受主力部队节制、调遣，同级别军官自动降一级，受黑甲军同级军官节制。

　　　　预备部队可升级为主力部队，要视其战斗力和立功多寡来决定……

第210章　联名觐见（）　
远东王国的第一次立国会议，开了很久，都是杨文礼一个人发言，底下的人用心的听着。

　　　　杨文礼的国家设置，非常新颖，可以说是开历史先河，在明代搞君主立宪制尚属首次，古代的君主谁不想把权力牢牢地握在手里，还会与众臣分享权力吗？没有，一个也没有，只有杨文礼才这么做了。

　　　　第二个，他那不分民族，统称国民的政策，对日本人来说也是极为优厚的政策，此前没有任何国家这么干过。

　　　　特别是政府