南北朝之征伐天下-第209部分

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　　　　卫朔深知若再不解决这个问题，他曾信誓旦旦想做个中兴之主、千古圣君，振兴华夏的目标，恐真难以实现。

　　　　好在整军进行得十分顺利，让他进一步加强了军权控制，也让他有底气去刷新吏治，打击豪强劣绅。

　　　　但通过近日暗中调查，卫朔也明白整顿吏治绝非易事，光靠杀人是不行的，关键是得有一套行之有效的制度。

　　　　另外，民众监督也能起到不可忽视之作用。

　　　　他绞尽脑汁地回想了后世听过或见过的一些个法子和制度，想看看能不能解决问题的办法。

　　　　想了半天总算有了些许头绪，卫朔又命人去将宋繇、张湛、崔逞、崔宏、阚骃等都护府属官找来。

　　　　众人进来后，就看见大都护卫朔怒气冲冲地坐在那儿。

　　　　面前案几上堆满了文件，一看就知道大都护肯定是又遇到糟心事啦。

　　　　宋繇不敢怠慢，急忙上前道：“主公辛苦了，不知因何事生气？”

　　　　“近日朔命都察司御史巡查各地，情况不容乐观啊。”

　　　　“除了各地皆有不同程度之贪腐现象外，有些官府还巧立名目、私征税赋。”

　　　　“更可气的是，御史上前盘问当地百姓才知，这些人竟打着本都护名号在做恶事。”

　　　　卫朔越说越气氛，最后用手使劲拍打着案几，以此来表达内心愤怒之情。

　　　　“之前元亮先生向我介绍江东官场黑暗，朔以为其出于义愤多有夸张，不料今日一查才晓得所言不虚。”

　　　　“河西不过才安稳了几年，各地官员竟已有了懈怠，实在是太让朔失望了。”

　　　　“我们的目标不是割据一方称王称霸，而是为再造华夏。”

　　　　“可尔等再看看这些官员作为？朔哪还有心信心去统一天下？”

　　　　“既然主公已探知详情，接下来打算怎么办呢？”

　　　　“朔意当立即着手整顿吏治，从上到下来一次彻底整顿。”

　　　　“主公，臣等以为整顿吏治可行，但千万不能大开杀戒。”

　　　　“诸位放心，朔自有分寸。若有贪腐就斩，那天下又有几个官可存？”

　　　　“贪腐古自有之，甚至当官发财已成百姓口头语，可见在天下百姓脑中，二者是同义词。”

　　　　“所以说，要改变眼前状况，不是光用严刑峻法就可以的。”

　　　　“齐威王治下，对贪腐惩治是多么严厉，可贪腐绝了么？没有！”

　　　　“故而要杜绝贪腐，要有制度约束与监督，当初朔成立都察司不就是为干这事？”

　　　　“只不过都察司人手不足，仅靠数十名御史想要监管住全部官吏，根本不现实。”

　　　　“唯有建立起完善制度，并发动百姓，让他们起到监督作用，帮我们盯着官吏，如此方有望让吏治清明。”

　　　　“让百姓监督官吏？这能行吗？”

　　　　“是呀，大都护，百姓目不识丁，见识短浅，如何能监督官吏？”

　　　　不出所料，卫朔提议遭到不少人反对，唯有宋繇、刘穆之因知道更多内情而沉默不语。

　　　　“百姓见识短浅？！可总能分辨出好人歹人吧？”

　　　　“再说，不靠百姓，那靠什么？靠官员自己吗？”卫朔心气难平道。

　　　　“敢问大都护如何发挥百姓监督作用？”

　　　　“要发挥群众的眼睛，自然要有特殊的渠道，以供百姓有表达意见。”

　　　　众人听后甚是好奇，除了寥寥数人外，皆不知卫朔葫芦里卖的什么药。

　　　　“上月朔已与江东来的陶潜计议已定，将来由他在河西筹办一家报馆，负责收集民间呼声并刊发出来。”

　　　　“这样一来，假若有百姓受了冤屈，而当地官府又置之不理时，他就可以通过报馆将事情揭发出来。”

　　　　“如此一来，都察司御史就能按图索骥将犯官绳之以法。”

　　　　“另外，为了进一步加强管理，朔打算启用问责制。”

　　　　“今后谁推荐启用，谁终生负责。”

　　　　“最好，还要分官府权力，今后官府只能管理民生俗务，其他诸如查案、审判等权力皆交给其他机构负责。”

　　　　“并在州郡县三级设谘议会，议郎由庶民百姓、士子、商贾、工匠、退役士卒组成，专门用以监督地方官府。”

　　　　“以后不得谘议会通过，当地官府无权擅自修改任何税率、政策。”

　　　　“朔算是看明白了，想让官员老老实实做事，除了靠高官厚禄外，还得用外力来鞭策、推动官员。”

　　　　“唯引力、推力、鞭策力此三力用得恰当，则事易成。”

　　　　“其中引力确保方向，推力保证执行力，鞭策之力防止精力外泄，走邪路。”

　　　　众人闻之若有所悟，纷纷暗自揣摩：凡人无不对官场趋之若鹜，故高官厚禄算是引力；而都察司，加上即将成立的大理寺以及谘议会，可看作是鞭策、推动二力。

　　　　“而为了促使三力能更好的发挥作用，则必须发挥出报纸监督作用。”

　　　　“你们可别小瞧报纸作用，它在三个着力点上都有用武之地，兼三力于一身。”

第266章　决定出巡（）　
公元393年，五月中旬，随着夏天来临，天气逐渐变热。

　　　　正伏案批阅文件的卫朔，感觉有些累了，遂伸了伸手臂，甩了甩了肩膀。

　　　　猛然间他又想起了杳无音信的陶潜，一种莫名的不耐顿时袭上心头。

　　　　自接到都察司暗中调查报告后，他就在酝酿着对河西官场来一次大清洗。

　　　　将手中的毛笔放下，卫朔一甩手走出房间，站在屋檐深深吸了一口气，好像要用清新的空气驱散一下胸中的郁闷。

　　　　他仰首望着无尽苍穹默默不语，此刻铅灰色的天空，云层沉重而缓慢地向南移动。

　　　　忽然前面传来一阵脚步声，只见康龙急匆匆迎面闯了进来。

　　　　“康龙，你这慌慌张张地干嘛呢？”

　　　　康龙一抱拳兴奋回道：“禀大都护，陶先生来信啦。”

　　　　“什么？！”

　　　　卫朔大惊，急忙上前一把抢过康龙手中信件。

　　　　这些天他一直按兵不动，就是在等陶潜消息。

　　　　毕竟此次整顿吏治力度乃前所未有之大，不光要发动官场力量，他还打算动用民间势力，争取早日澄清吏治，还河西一个朗朗乾坤。

　　　　可两个月来，陶潜一直音信全无，让他担心不已，现在总算来了书信。

　　　　展开书信一瞧，卫朔登时勃然大怒。

　　　　没想到为河西立下赫赫功勋的烈属家人，竟遭人如此欺凌，真是是可忍孰不可忍。

　　　　眼下他恨不得肋生双翅飞到敦煌，将一干贪官污吏绳之以法。

　　　　总算他没被怒火冲昏头脑，也明白有些事急不得。

　　　　当下他站在原地想了一下，觉得先不能打草惊蛇，最好是以出巡名义西行，而后以迅雷不及将其连根拔起。

　　　　随后卫朔拿着陶潜信件没有回原来房间，而是转身去了旁边屋子。

　　　　此刻宋繇、崔宏、张湛、宗敞、刘穆之等人正坐在那里处理公务，里面很安静，只有那负责照明用的蜡烛，不时发出扑扑的燃烧声。

　　　　这间房，分里外三进套房，外间最大，当中间摆放了一条长桌，桌上铺着明黄色的绒布。

　　　　布上面整齐地摆放着一些笔、墨、纸砚，桌子两旁又摆放了十几张椅子，这是都护府内开会讨论的地方。

　　　　一般情况下，都护府日常会议都是由宋繇主持，与各曹主事协商后，将最终处理意见报送卫朔审阅。

　　　　如果是非紧急事务，不需要卫朔再动手处理，必须在上面标记出来，再由秘书监主事沮渠蒙逊分门别类，将其一一挑选出来放在一边。

　　　　等卫朔一看见标记就清楚这些事不重要，不需要他再浪费精力去看。

　　　　假若他不放心，只需随意挑两三件复核一下都护府处理的是否妥当即可。

　　　　若事情较为紧急，宋繇会写上自己的意见报给卫朔决断。

　　　　一般情况下，卫朔很少乾纲独断，他都是直接召集臣属们再次商议。

　　　　在共同讨论过后，形成文件下发，就这样形成了一种类似现代部门会议的处理政务的模式。

　　　　当卫朔进来时，宋繇、张湛、宗敞、崔宏、刘穆之等正静静地处理政务。

　　　　旁边不时有文书、小吏帮忙传递文件，整个场面既紧张忙碌又井然有序。

　　　　有人眼尖看见大都护进来，正要提醒众人，却被卫朔摆手给制止了。

　　　　卫朔轻轻地往里屋走去，转过一道屏风，便静静地站立在那里，缓缓地扫了一眼众人。

　　　　过了一会儿，原本正埋头苦干的都护府众人，忽然感觉不对劲儿，纷纷抬头观看，这才发现原来大都护不知何时站在旁边。

　　　　见状众人纷纷丢掉手中笔，从椅子上起身，向卫朔施礼问好。

　　　　宋繇快步走到跟前，恭敬地作揖道：“臣等不知大都护驾临，有失远迎，还请恕罪！”

　　　　“体业，无须如此，朔没什么事，只是顺便过来瞧瞧！”

　　　　等众人重新落座，卫朔言：“眼下西北胡患已经平息了，周边不管是北魏还是后秦暂时也不敢轻易进犯，按说应该趁着这个机会让大家放松一下。”

　　　　“不过呢，具体情况大家也都了解了一些，就是河西吏治方面有些懈怠，一些官员放松了自身要求。”

　　　　“假若不趁着眼前机会将这个隐患拔除，日后必将给河西带来天大祸患。”

　　　　见大都护一进来就提起吏治一事，众人心中皆是一凛，晓得大都护心中已有成算，就是不知将从哪里开始。

　　　　“禀大都护，自从看过都察司调查报告后，臣已向各级官吏下发了公文，要求各地官员展开自查自纠。”

　　　　卫朔叹了口气道：“光靠自查自纠不行，必须出重手整治才行。”

　　　　“刚刚我接到元亮先生书信，他查到的东西更加触目惊心，简直让朔不敢信这种事竟发生在河西。”

　　　　这时刘穆之与宋繇很有默契地对视一眼，不由暗暗吃了一惊，他俩没想到