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宦海龙腾-第956部分
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再次，保持合理建设国债规模，适度调控预算内投资规模。2006年，为了保证国家重点项目建设和解决社会公共产品资金不足问题，中央财政赤字规模可稳定在3000亿元左右，国家长期建设国债发行可以保持600亿元的规模，适当增加财政预算内基本建设投资规模。同时，对国债项目资金和中央预算内投资，要进一步优化投资结构，主要投向‘十一五’重点基础设施建设项目、有利于扩大城乡居民消费的城乡基础设施项目、新能源技术开发利用和环保设施项目、农村教育医疗基建项目等。
第四，要加快推进税制改革。一是加快推进内外资企业所得税合并立法工作，以公平市场竞争环境，统筹国内发展和对外开放。二是加快增值税转型改革，在及时总结东北地区试点经验的基础上，研究在全国范围内将企业新增机器设备所含税款纳入增值税抵扣范围的实施方案。三是继续研究消费税调整工作。降低一般护肤品、xiǎo排量汽车等商品消费税税率，适当扩大对高污染和高消费商品征收消费税的征税范围。四是研究征收资源税，促进经济增长方式的转变。五是择机推出燃油税。”
萧宸对这其中绝大多数方案还是赞同的，但对其中某几项方案，持谨慎保留态度，不过此时他自然不会细说，只是微笑着问：“第二个政策呢？”
“第二个政策就是，货币政策要更加灵活适时微调，适度放松信贷控制。”范平津说道；“2006年，货币政策仍应坚持‘稳健’的基调，一方面要保持货币信贷投放对经济的支持力度，维护总量平衡；另一方面要进一步优化信贷结构。考虑到人民币汇率将持续稳中xiǎo幅攀升的走势，价格型工具对经济增长具有一定收缩效应。作为松紧搭配，数量型工具在总量上应适度宽松，以保证对经济增长的支持力度。要灵活采取公开市场cào作来对冲外汇占款，努力保持银行体系的流动xìng总量适度、结构合理和货币市场利率的基本稳定；通过信贷政策来引导商业银行区别对待不同地区、不同行业、不同企业的贷款需求，保证‘有市场、有效益’的企业合理正常的资金需求；客观看待房地产业的发展与房地产市场变化，加大对普通商品住宅和经济适用房的信贷支持力度。在不断健全个人信用征信体系的基础上，大力发展个人消费信贷业务，扩大国内消费需求的目标。
在结构调控方面，要积极发挥‘窗口指导’在优化信贷结构中的作用，配合产业政策，推进经济结构调整。对有利于鼓励自主创新，有利于降低能源资源消耗，有利于增加就业的企业和项目要提供重点支持。对低水平、高耗能、高污染的企业和项目要严格控制贷款供应，促进优胜劣汰。
2006年，要进一步推进国有商业银行改革，对改制成熟的银行可以考虑优先上市。要在社会资金总体充裕，银行间接融资出现萎缩的情况下，积极拓展直接融资渠道，发展以债券市场、股票市场为重点的金融市场，以满足企业无法通过银行贷款满足的资金需求。”
对于这一条，萧宸没有说太多，他是经济学博士不假，但说道银行方面，大伯才是最权威的，大伯既然没有表示，他也不会多话，他知道银行方面牵涉很多问题，甚至包括派系问题，他这个外人还有点“不懂行”，还是不chā嘴的好。
于是萧宸只是淡淡地笑着，问道：“第三个政策又是什么？”
范平津这时候倒是慢慢放开了，说道：“第三个政策就是，产业政策重点化解产能过剩矛盾，促进节能降耗。主要是：加强行业规划、产业政策与土地、信贷、环保、安全等政策的协调配合，区别对待，有保有压，严格控制新开工项目。坚持最严格的土地管理制度，继续做好开发区清理整顿工作，完善开发区设立政策。合理控制中长期贷款，严格控制过度扩张行业的信贷投放。要完善行业规划政策，对已出台的钢铁、电解铝、煤炭、汽车等行业发展规划和产业政策，将强化落实，并在实践中不断完善。对尚未出台的，将抓紧制定和完善，尽快出台。对不符合国家产业政策、市场准入条件，国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款和土地，环保和安监部mén不得办理相关手续。要严格市场准入，控制新上项目。
继续清理整顿在建和拟建项目，区分情况，分类处置。要依据法律法规，淘汰落后产能。在主要依靠市场优胜劣汰的同时，依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的xiǎo企业。要推进技术改造，加快兼并重组。鼓励大型钢铁集团的重大技改和新产品项目。加大对纺织行业关键技术和成套设备研发、服装自主品牌建设的支持力度。按照市场原则，以资产、资源为纽带，鼓励钢铁、水泥、煤炭、化工等行业的兼并重组，支持优势企业做大做强，提高产业集中度。
加快组织实施十大重点节能工程，抓紧出台节能技术政策大纲，对高耗能行业继续实行差别电价。研究建立节水标准体系，推动重点行业节水技术改造。强化节约和集约利用土地。加强重点行业原材料消耗管理。研究制定促进资源节约和综合利用的财税、价格政策。大力发展循环经济，搞好生态建设和污染防治。”
萧宸对这一条倒是完全赞成，点头道：“这一条很好，萧总理，咱们国家的生态环境问题，真是到了非抓不可的时候了……最后一条呢？”
范平津立刻答道：“第四条就是价格政策重点理顺资源类和公共事业类价格。要充分利用当前价格水平较低的有利时机，逐步理顺资源类产品和公共事业类价格，为促进节约型社会的形成创造条件。要积极稳妥地推进资源价格改革。进一步理顺成品油价格关系，合理安排国内成品油价格。深化电价改革，实施新的输配电价管理办法，调整销售电价分类结构。推进水价改革，扩大水资源费征收范围；合理调整水利工程和城市供水价格；加大污水处理收费制度的实施力度。改进天然气价格管理，简化天然气出厂价格分类，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制。要促进煤炭价格市场化，推动土地价格改革。
继续下大力气解决教育、医疗、住房等关系群众切身利益的价格问题。完善yào品的政fǔ定价办法及相关配套措施，对部分政fǔ管理的yào品进行出厂价核定试点，继续分批降低政fǔ管理的yào品价格，制止医疗服务中存在的大处方、luàn检查、luàn收费的行为，切实减轻群众医yào费用负担。强化房地产价格管理，规范住房销售、房地产中介与物业服务收费行为，规范经济适用房价格和廉租住房租金。”
萧宸听到这里，强调道：“经适房价格和廉租房租金这个问题不光是价格问题，关键还在于分给谁、卖给谁，怎么分、怎么卖！这一点甚至可能比价格还重要。”
萧正一听，自己这侄儿又开始兜售他的那套“要人人都住得起房”的理念了，他萧总理倒是也想人人都住得起房，可这里面的问题实际上很复杂，而在他看来，萧宸能则能矣，有时候还是太理想化了。于是chā了一句嘴，打断道：“平津啊，消费上的问题你们怎么看的啊？”
范平津早有预料，答道：“我们的预计是，政策与环境支撑消费良xìng增长。2006年作为‘十一五’规划的启动年，是全面建设xiǎo康社会承上启下的关键时期，也是国家大力提倡节约能耗、减少污染、建设和谐社会，让老百姓最大限度分享经济快速增长成果的年份。在大力调整投资和消费关系、更多地围绕消费需求发展经济等政策取向的引导下，我们认为2006年消费需求将保持良好增长态势。”
看着萧正微微蹙眉，范平津立刻明白，这么简单的回答，萧总理是不满意的，于是立刻接口道：“这其中，主要是‘十一五’规划对扩大消费具有重要指导意义。‘十一五’规划建议中有三个重要‘看点’：一是关于全面建设xiǎo康社会，确定2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；二是关于积极扩大内需，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用；三是关于合理调节收入分配，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，千方百计增加农民收入。上述三方面看似相互独立，其实均围绕着提高经济增长的质量和效益、降低投资率和提高消费率、扩大消费需求对经济增长的贡献率这样一个中心点。所以我们说，‘十一五’规划中的相关内容对于2006年消费需求的快速增长具有重要的指导和推动作用。”
然而说到这个地步，萧正依旧不满意，他看着范平津：“我需要的是具体的方面。”
萧宸见范平津有点尴尬，帮了他一把，笑着缓和了一下气氛：“范主任，萧总理的意思是，譬如说公共财政制度、农民收入增长、城市居民收入结构以及社会保障体系和个税改革的影响这些方面，你们应该也有所预计吧？”
范平津向萧宸投去一道感谢的目光，连连说道：“有有，这些都有预计，我……我逐个汇报一下。”他连忙翻动了几页，看了一眼，说道：“首先呢，日趋完善的公共财政制度有利于消费的增长。2006年国家依旧采取稳健的财政政策，国债投资发行额不会高于2005年，即使国债投资与2005年持平，但在支出结构上将更多地投向农村、更多地投向社会保障、更多地投向社会公益事业、更多地投向转移支付，用于社会发展、改善人民生活、完善社会保障和加大农业发展的支持力度等方面。财政支出更多地转向公共服务支出，对于提高城市低收入者和农民的收入水平、改善消费预期有积极作用。据统计，目前我国农村低保和特困户救助工作稳步推进，已经有12个省市开始全面建立农村低保制度。�
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