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宦海龙腾-第1001部分
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破产国企职工的安置是华夏转轨时期面临的特殊难题，也是破产法“难产”的最大分歧所在。新《破产法》采用‘新老划断’的制度安排较好地解决了这个问题。
所谓“新老划断”，是指在新《破产法》公布之前的破产案例，需将拖欠职工的工资、医疗养老保险等福利费用，作为优先清偿对象；而在新法案正式公布之后，所有破产企业都需将有担保的债权，作为优先偿还的部分。
在保证职工权益的同时，兼顾担保制度的稳定，维护jiāo易安全。这种清偿顺序更加符合华夏国情。
此外，新《破产法》还首次提出金融机构的破产，意味着银行、券商等机构不再是经济体中的独立王国，也被纳入依法破产的轨道。在华夏经济发展过程中，实际已经出现了不少非银行金融机构破产的例子，如大鹏证券、德隆等。如果没有相关法律提供依据，很容易在处理过程中出现问题。
以萧宸看来，新《破产法》将对华夏市场经济建设产生巨大的影响。这些影响主要表现在三个方面。
首先，《破产法》完善了华夏有关市场退出的法律，为市场经济提供了一个非常好的法律保障。如果对退出市场没有一个合适的“说法”，可能造成虚假注资以进入市场，及在jiāo易中进行欺诈。
其次，《破产法》可以发挥驱逐“劣币”的效应，有助于社会信用的提高。
第三，一部与国际对接的《破产法》能够在很大程度上改善华夏在wto中的国际形象，建立起一个有信用、有效率、有保障、有预期的法律机制和市场环境，打消外资进入华夏的顾虑。
萧宸忽然转过头，朝林森问道：“林森同志，新《破产法》对你们彭城国企改制的影响，你有什么看法？”
林森早料到萧宸可能会问这个事，对此早有腹稿，连忙回答道：“一直以来，我市国企主要通过实施政策xìng破产和依法破产两种途径实现退出，相对于政策xìng破产而言，以1986年颁布，1988年实施的《华夏人民共和国企业破产法》为法律依据的依法破产，其破产财产将首先用于偿还抵押担保给银行等金融部mén的债务，这使破产企业职工的经济补偿得不到有效保证，出于对社会稳定方面的考虑，以往实施依法破产的企业，地方政fǔ都设法通过其他途径来解决职工安置问题，这给地方财政增加了较大负担，也阻碍了一部分无力解决职工安置问题的劣势困难企业通过实施依法破产来实现退出，新破产法的颁布实施将使这一难题得到解决。
在今年通过的《企业破产法》中对于职工经济补偿等方面做出了明确规定，破产企业职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用等将被列为第一清偿顺序。
《企业破产法》第一百一十三条规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：
一是破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；二是破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；三是普通破产债权。
同时，为了最大限度地保护破产企业职工的权益，《企业破产法》在第一百三十二条中还规定：‘破产人在本法公布之日前所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，依照本法第一百一十三条的规定清偿后不足以清偿的部分，以本法第一百零九条规定的特定财产优先于对该特定财产享有担保权的权利人受偿’。
不足以清偿的部分，属于破产法公布前所欠的，在破产人有担保的财产中优先于担保权人受偿，这是新破产法的重大突破。全国人**律委员会副主任委员蒋清贵同志在对草案审议结果所作的报告中解释说，提出这一方案的主要考虑是，对破产法公布前企业拖欠的职工工资等费用，作为历史遗留问题，采取一些特殊措施较为彻底地解决是必要的。由于这部分历史欠账已是一个定量，其优先于有担保的债权受偿可能带来的风险基本上是可预期、可控制的。对破产法公布后新形成拖欠的问题，应当积极研究治本之策，通过进一步完善有关劳动和社会保障制度建设，加大执法力度等来加以解决，不宜在破产法中规定这部分拖欠也在有担保的债权前优先受偿。
新破产法将于2007年6月1日起实施，以上突破，将使依法破产企业在保护职工利益方面与政策xìng破产基本一致，这对于一些试图通过政策xìng破产来实现退出，却又无法得到国家批准的困难企业，将是一个较好的选择途径。而政策xìng破产也将于2008年后退出历史舞台，我市可考虑利用新破产法，对部分困难企业通过依法破产来实现退出。”
萧宸听他说完，微微点头。其实他对林森是有看法的。林森这个人，比较无原则，典型的一切唯上。不过从最近的情况看来，他的工作能力还是有的，实际上本人的经济和生活作风也没有什么严重的问题，萧宸早先本有想法将林森调走，用陈德为市长，但现在看来，林森这个市长还不是很有必要动他。既然他是个特别听招呼的，那了不起有什么情况自己让陈敢招呼他一声好了。
会客室的mén终于开了，王文远和林森分别走在萧省长左右偏后半步的位置，王文远还在笑着说：“老领导，明年是不是给我们彭城多批点资金啊？还有那个苏南支援苏北的计划，咱们彭城……”
“资金问题，那是有统一规划的，我给你彭城多一点，给谁少一点啊？至于苏南支援苏北的项目，这个你自己去找伟bō同志、介民同志他们，这件事省委省政fǔ只是起一个牵线搭桥作用，不会直接给什么行政指令，你找我也没有用。”萧宸摆摆手，脸上带着轻松的笑容：“介民同志是你的老领导，伟bō同志是你的老搭档，你去找他们，如果要不到钱，那你这个脸可是丢得不xiǎo喽……”
王文远哈哈一笑，有些得意地道：“省长，我这也就跟你这么一说，吴城和梁溪这两个市，我不nòng到10亿，七八亿总是跑不了的。”
萧宸无奈地打断道：“知道你能，到时候你拿了钱，要是搞不出一点效果，你看我怎么对付你！”
萧宸看见陈敢拿着电话过来，问道：“怎么，有什么急事要我马上处理？”
“别的倒还不忙，这里有一个，是汪省长转过来的，问吴城江南俱乐部表示今年不参加中超是怎么一回事。”陈敢说着，一边递上了手机。
萧宸微微一怔，不参加中超？这个情况苏凝可没跟他说过啊。
萧宸点了点头：“我知道了，我会问一下吴城方面和投资方。”
亲自将王文远和林森送到楼梯口之后，萧宸回到办公室内间，等陈敢把要他批示的文件放过来摆好然后退出去之后，萧宸便拨通了苏凝的电话。
“终于来电话了？”苏凝一接电话，口气就有些让萧宸无奈。
萧宸只好挠挠头：“很久了吗？我记得前几天还打过电话啊。”
“前几天？那是十三天以前了，省长大人。”苏凝哼了一声。
“好吧好吧，最近党代会什么的，我忙糊涂了，我有罪。”萧宸笑着道歉。
“可别，省长大人忧国忧民都来不及，忘了给我打电话，我哪敢怪您呀……说吧，是不是为了球队的事情来质问我了？”
“怎么说是质问呢？”萧宸无奈道：“我就是了解一下，在中超不是踢了几年了么，干嘛忽然不踢了？”
苏凝无奈道：“这事儿谁给你汇报的，怎么前因后果都不跟你讲一声？中超这件事，是上次那起假球风bō引起的，那两支队伍为了‘共赢’，踢平了一场，让我们吴城江南在另一组跟人死磕，然后……反正就是让咱们的老先生火大了，觉得咱们国内的足球环境太差，要退休回欧洲呢。我只好亲自去挽留人家，问有什么条件都可以谈，结果人家老先生并不是要加薪水奖金什么的，就是让我们今年别踢中超了，按着他的说法啊，让巴萨来在中超踢一年，第二年再去跟皇马踢，绝对会输得找不着北。在他看来，就目前的环境来说，在中超踢还不如不踢。”
萧宸皱起眉头，想了想：“这个是整体环境都这样吗？”
“可不是吗？你以为假球、黑哨什么的，是个别现象？你以为转弯抹角要我们吴城江南配合人家踢假球的人少了？你以为这里面没有体育总局和足协的人？省省吧。”
萧宸叹了口气：“那这件事，就算是无可挽回了？”
苏凝沉默了一下，忽的一笑：“你要是能去劝服克鲁伊夫先生，我倒是无所谓的，反正我基本上也没空把所有的比赛都看完，大体上都是隔一段时间去吴城听一下报告，看一下jīng彩剪辑之类。反正这个球队是为你nòng的，你自己都没时间看了，我哪有那么大的球瘾呀？”
萧宸琢磨了一下，笑道：“要不这样，克鲁伊夫先生那边，我跟他jiāo流一下，争取让他相信，至少我可以让那些人不敢再找我们吴城江南配合他们踢假球，然后，今年的中超还是照踢，好吧？”
“都说了我随便。”苏凝说到这里，忽然笑起来：“对了，今年世界杯，你要不要去德国看现场啊？xiǎo姨那天说，票的问题好解决，基本上要什么看台有什么看台。”
萧宸笑着：“这个我相信。不过，我恐怕是分身乏术了，要不你自己去？”
苏凝叹道：“你觉得我算铁杆球mí吗？”
“算了，到时候你来吴城，咱们看能不能一起看电视直播吧。”萧宸说道。
“好呀……哦对了，�
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