大楚怀王-第467部分

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　　　　此时，熊槐没有在关注景翠斗由两人，转而向一直没有说话的昭雎看去，问道：“柱国，不知卿意下如何。”

　　　　昭雎闻言，眼睛余光看了看屈原，虽然没有相通屈原特意在汉北免税两年的用意所在，但是对于楚王收买人心的举动却不会返回。

　　　　“大王英明！”

　　　　“好。”熊槐点了点头：“既然大家都没有异议，那么八月初一，祭祀完成后，就请令尹开口吧。”

　　　　“唯！”众人一起应道。

　　　　众人离去后不久，屈原再度回到大殿中。

　　　　“拜见大王。”

　　　　“免礼！”熊槐看着屈原沉吟了一下，然后开口问道：“方才在殿中议事，贤卿两度请求在汉北免税两年，这是何故？”

　　　　屈原闻言，立即应道：“大王，臣请在汉北免税两年，正是为接下的变法做准备。”

　　　　“嗯！”熊槐若有所思的看着屈原。

　　　　“大王，这次变法的目的就是为了富国强兵，扩大国家的税收来援，增加国家户籍上的百姓。而要想实现这些目标，就要与勋贵争夺人口。”

　　　　熊槐闻言点了点头，楚国从来都不缺地，缺少的只是人口。

　　　　同样，熊槐也知道，楚国人口并不少，只是国家控制的人口少。

　　　　百姓之所以少，乃是因为耕种王田的税赋太重，一旦出现意外，则难以承受，不得不托身与贵族，以逃避税赋。

　　　　只是，现在天下的情况，各国的重心全都在战事上，而战争尤其是围城战，极耗钱粮，一旦国家贫弱，就会遭到其他的国家打击，轻则兵败地削，重则亡国。

　　　　这种情况下，所有国家都加重了对百姓的盘剥，以获取钱粮，免得在征战中出现钱粮不足的情况。

　　　　免税偶尔为之尚可，若是用免税来争夺人口，这在兼并战争如此激烈的现在，根本行不通。

　　　　想到这，熊槐看着屈原问道：“请贤卿细说一二，如何与勋贵争夺人口！”

　　　　

第七百一十五章　垦荒招安（）　
听到楚王询问，屈原立即应道：“大王，要想与勋贵争夺人口，首先就要破除私田不交税的现状。百姓之所以纷纷投靠勋贵，就是因为私田无需交税，贵戚上交给国家的供奉，远远少于正常田地的税收，故而勋贵便可以在私田中，以比国家税收低出许多的田租来吸引百姓投靠他们。

　　　　所以，私田不交税，这才是贵戚与国家争夺人口的根基所在。

　　　　一旦国中所有私田，无分贵贱，全都需要交税，那么贵戚与国家争夺人口的优势，则会因为百姓除了正常向国家交税意外，还需向贵戚再交一次税，两次税后，贵戚的优势，则会变成劣势。

　　　　所以说，私田交税，这才是获取百姓的方法。”

　　　　熊槐闻言点了点头。

　　　　如今天下各国的税赋本来就重，楚国更是公认的税赋极重的国家，若是楚国的百姓除了交税以外，还需供养贵族。

　　　　如此，用不了几年，那些托身于贵戚的百姓，则难以承受沉重的税负，而纷纷逃亡。

　　　　屈原见楚王点头，再度开口道：“大王，天下各国，无论是我们楚国，还是其他国家，之所以只有破产逃亡的百姓才会投靠勋贵。那是因为投靠贵戚之后，他们便已经不再是国家的百姓，而是贵戚的私产，生死富贵全在贵戚一念之间，国家的法律同样也无法保护他们。遇到仁义之主还好，遇到残暴之主，则还不如逃亡成为盗贼。

　　　　所以说，投靠勋贵，这并非出于百姓的自愿，而是失去未来的无奈之举。”

　　　　说着，屈原拱手道：“大王，如今汉北诸地已经没有封君的封地，封君的权势，也已经无法影响地方，借此机会，大王可以派人清查土地人口，然后趁机在汉北率先对私田征税。”

　　　　熊槐点了点头，这本是应有之意，否则，他之前也不会费心费力的将汉北的封君全都转化为食邑封君。

　　　　之前那些勋贵的私田之所以不用交税，那是因为早在分封之初，封君对国家的供奉，就已经按照封地的当时的状况而相互约定好。

　　　　只是没想到，铁器的大量使用，让开垦便的容易，封君会为了在封地内开辟私田，而向国家的百姓伸出爪子，致使国家人口大量流失，以致国家越发虚弱。

　　　　现在，封君们失去了封地，那么他们开垦出来的私田，也再次变成王田。如此一来，国家向这些田地进行征税，也就是理所当然。

　　　　同样也是因为私田的财富巨大，封君们不到万不得已，万万不可能放弃这笔天大的财富，这才让熊槐下定决心，不惜自斩一刀，借秦韩两国之力，逼汉北的封君们交出封地。

　　　　此时，屈原拜道：“大王，正是因为汉北受到秦韩两国肆虐，许多百姓流离失所，并已经成封君的真空之地，臣这才请求大王在汉北免税两年。其目的所在，便是在汉北率先实行，与封君争夺人口的两个关键所在：垦荒与招安。”

　　　　熊槐闻言，精神为之一振，看着屈原期待的问道：“贤卿的意思说是！”

　　　　屈原笑道：“大王，顾名思义，这垦荒与招安，便是招募百姓垦荒，招安便是招募盗贼。

　　　　如今我楚国之内，除了国家的王田，便是贵族的私田，因为国家并不承认土地私有，故而百姓私自开垦土地，视为盗窃国家财富的盗贼。

　　　　故而，臣请大王下诏，承认土地私有，允许百姓开垦荒地，开垦出来的田地，为百姓自有，但需要向国家交纳税赋，私田的所有税赋，全都与王田等同。同时，为了鼓励百姓垦荒，可以在开垦田地的头两年免除税负。

　　　　而招募盗贼，正是向国中各地宣布，不再抓捕盗贼，而是转为招募盗贼垦荒。只要盗贼愿意改过自新，自动向地方各县投诚，只要盗贼在国家这里没有案底，各地就应该本着人之父母之心，主动安置盗贼。

　　　　至于如何安置盗贼，则可参照垦荒令，让盗贼去垦荒。若是盗贼贫困，一无所有，各地还需无偿借给农具，只需五年内归还购买农具的钱便可。

　　　　如此一来，那些因为破产逃亡，流落各地的盗贼，便有了重新成为国家百姓的机会。两年后，国家不仅再次有了兵役徭役税收的来援，而且还会多出十几亩乃至上百亩田地，此外，大王还会收获仁义之名。这正是一举数得的方法。”

　　　　熊槐深以为然的点了点头，而且，除了屈原刚刚所说的好处外，更大的好处，还是之前所说的与封君争夺人口。

　　　　百姓之所以逃亡，除了因为税负太重外，更多的则是因为天灾人祸。一旦百姓破产，就只能逃亡。

　　　　但是，垦荒与招安一出，则百姓将没有逃亡的必有了。

　　　　若是遇到灾难，一时难以承受税负，便可迅速开垦一些田地，进行补种，数月之后便会有获得收成，关键是这些还无需交税，这一笔收入，足以解一时之急。

　　　　若是彻底破产，还可效仿盗贼，去其他地方开垦土地，两年不交税，足以让一个家庭缓过劲来。

　　　　至于土地的问题，熊槐丝毫不担心，楚国地方五千里，典型的地多人少，无论百姓怎么开垦，百年甚至两百年内，地都多的用不完。

　　　　毕竟，在后世，江南的开发，可是整整持续了近千年，从汉代一直持续到唐宋。现在，连洞庭都是楚国流放百姓的地方，更别说其他了。

　　　　至于百姓为了躲避税负，不断换地的问题，熊槐同样也不担心。

　　　　因为现在不是数百年的刀耕火种，以前开垦一块土地后，地力数年内就会枯竭，只得另寻他处。但是随着耕种技术的进步，土地开垦出来后，随着耕种的不断持续，地力只会越来越肥，收成也比开垦之初还要多，而不会出现收成越来越少的情况。

　　　　这不仅让国人形成了故土难离的思想，也让百姓不会轻易放弃自己的土地。

　　　　所以，这两道政令一旦实施，百姓也就无需因为破产，而卖身贵族。如此，便堵住了百姓流向贵族的通道。

　　　　

第七百一十六章　实验基地（）　
同时，这两道政令作用，还不仅如此简单。

　　　　更重要的目的，还是可以从封君哪里吸收人口，将哪里的百姓，由贵族的私产，变成国家的平民。

　　　　只要百姓从贵族哪里逃亡，然后一盗贼的身份向各县投诚，接着开垦一片田地，两年后便可成为国家的良民，受国家法律的保护，不再任由贵族予杀予夺。

　　　　熊槐相信，若是这两道法令在楚国公布出来，应该有许多百姓背弃贵族，然后再次投靠国家。

　　　　毕竟，没有任何出路，类似于奴隶的附庸，远远比不上拥有种种权力的平民。

　　　　垦荒与招安，二者相辅相成，即可以阻止百姓继续流向封君哪里，成为封君的私产。又可以从封君哪里吸收百姓。

　　　　这一增一减，可以预见，这两道法令实施之后，国家的实力会越来越强，而封君的实力则会越来越弱。

　　　　再加上派驻令尹的法令，相互配合之下，用不了多少年，封君手中的权力将会转移到令尹手中。

　　　　那时，封君对国家的危害，则大为减少。

　　　　想着，熊槐情不自禁的点了点头。

　　　　接着，熊槐又想起封君们也不傻，不会眼睁睁的看着手中的权力一天一天的萎缩。

　　　　或许，一旦这两道法令正式颁布之后，封君中的有识之士，便会串联众人，然后群起反抗。

　　　　想着，便迟疑道“贤卿，这两道法令虽好，但是，目前各地封君的实力依旧强大，而且各县的权力依旧还掌握在县尹手中，此时公布这两道法令，寡人担心政令还未出郢都，就已经成为了一纸空文。”

　　　　屈原点头道“大王，臣正是也有此疑虑，故而才请大王在在汉北免税两年，明面上是心念百姓，不忍百姓流离失所，而安置百姓，然实则却是在汉北诸地推行垦荒与招安两法。”

　　　　说到这，屈原拱手道“大王，如今汉