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三国小驸马-第162部分
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汉朝的中央政府财政部，凡国家财政开支，军国用度，诸如田租，口赋，盐铁专卖，均输漕运，货币管理等都由大司农管理。姜述将大司农权力职责做了改动，让大司农专管合境农业、屯田、农机、农肥、水利、田税等涉农事务，类似现代大农业部概念。将财政开支、军政用度、税收、专营、货币、漕运等权力收到丞相府，由庞统专门负责此事。
国渊如今掌管六州农桑，身上担子更重，所幸在东莱、青州任职期间带出一批官吏，如今已经成长为干材，为国渊分担了不少事务。农业生产重点是土水种肥，新下三州水利灌溉条件不好，国渊让属官研究建设水利设施的规划方案。三州平均气温又低，农田产量不高，田渊此次来东莱，重点观察种子培育基地的新品种，顺便挑选人才赴三州建立种子基地，培育耐低温、抗旱性强的品种。
因为纺织工业的发展，拉动棉花、蚕丝的价格不断上涨，东莱百姓数年前自发种植棉花、桑麻，目前种植区域越来越大，扩展到青州、冀州许多郡县。国渊对棉花种苗十分重视，成立一个小班子专门负责此事，此时已经取得一些成绩。棉花比平常农作物抗旱，耐低温，国渊将棉花种苗作为此次考察重点。
随着棉花种植与织机的推广，北方三州许多地区都会受益，部分旱田为主的郡县将变为棉花主产地，这将影响朝廷农业水利方面的规划。种苗看起来事情不大，却是当前最紧要的农桑事务。
大型水利工程、大型良港、大型商埠，都是提前时代的产物，很少有旧例可循，从规划、建设、运营、法度，都是姜述与东莱官员摸索探讨出来的，目前来看尚算成功。
黄县商埠、威海商埠都是依托码头而建，威海港主要辐射南方诸州及倭岛，黄县港主要辐射北方诸州及三韩地区。贸易对象不一样，两处商埠各有特色，商铺类型、经营品种等官府不介入，一切顺应市场需要。
黄县商埠不在黄县城内，与黄县港接壤，规划面积很大。与威海商埠相似，最初发展时众人跟风圈地，建设房屋，不知该做什么，直到港口逐渐兴盛，这才真正繁荣起来。官府又将远景规划、海商贸易产品、预计的客商流量都张榜公布出来，圈地盖房的人家逐渐有了主意。有的见港口各种原料齐备，从外地聘请工匠，制药制革纺织，采购原料加工出成品卖给海商有的专营粮绢布等，有的做馆舍客栈，还有规模庞大的妓院。
衣食住行，老百姓的四件大事，东莱都做得不错。棉制品开始普及，解决了百姓的衣兴修水利，推广种肥，农业产量大幅度提升，养殖也随农业发展起来，解决了百姓的食目前东莱各县都做好住房规划，开始建设有排水、排污、绿化等配套设施齐备的民舍，先从县城开始改造，未来五年分期规划建设百姓居住问题，这些举措解决了百姓的住建设沥青官道，虽然建设成本上升，但是道路维护费用降低，随着路网的不断建设，行的问题也会逐年好转。
夜晚来临，华灯绽放，许多店铺依然营业，大红灯笼高高挂起。诸位官员以前也有来过东莱的，看过夜市后感觉更加神奇。孙乾、国渊、官宁、邴原、程秉皆师从郑玄，一门五高官，郑玄为之十分骄傲。孙乾为齐郡太守，闻知师兄弟来东莱考察，前天就赶到黄县等候。众人坐在商埠一家酒楼里，临窗远眺，官宁感谓道：“变化真大。”
孙乾一直待在青州，最熟悉新政，道：“明年会更热闹。丞相曾言，无农不稳，无工不富，无商不活，此言确实不假。丞相天纵奇才，确实让人佩服。”
邴原曾任青州功曹史，现任河间太守，道：“此间许多生意，皆为暴利，若是规范官营，朝廷必然得利丰厚。”
程秉任琅琊太守以前，曾为姜述亲随，受姜述影响最大，道：“丞相曾言，仅让朝廷受益，不使天下人受益，此策不会长久。”
邴原异道：“目前盐铁专营，此制实施多年，每年朝廷受益颇多，怎会不长久呢？”
程秉笑道：“当年我也存有疑惑，问过丞相，丞相言，举例说盐每年为朝廷谋利万钱，若让商人承办盐务，让其每年交纳两万钱，商人数年便可暴富。”
众人默不作声，都在思考，国渊道：“官营本身并非全不合理，譬如盐铁放
开，商人便无所不用其极，利用特权从百姓身上谋取暴利。我朝当初实行盐铁专营，是为了控制盐铁流入匈奴，后来见盐铁专营谋利不少，才形成定规。”
程秉道：“我认为其中并非官营是否合理的问题，而是用人体制是否合理。官营管理者触及私利，往往贪墨枉法，即便有人真心出力，或因才能不足，效果不好。全部交给商贾也不对，商贾追求利益，往往不顾朝廷利益，囤货居奇，谋取暴利。我认为还是官营、民营结合，择清廉才干管理官营，制定相关奖励政策，类似商家聘请掌柜。鼓励民间经商，以免资源被少数人占据，形成垄断经营。”
第184章 考察东莱 2（）
国渊笑道：“所言有理。方才所言垄断经营，确实值得深思。丞相家财，不是垄断经营谋利所得吗？”
姜述为人宽厚仁爱，对待属下如和风细雨，众人也不怕失言。程秉道：“不错，例如竹纸，为丞相与糜家控制，数年时间天下造纸商基本全部倒闭。丞相曾言，日后国内商业发达，朝廷要出台反垄断法案，避免国家经济命脉为少数人控制。”
国渊道：“丞相奇思妙想，思想深远，非我等所能想象。当初任职东莱之时，丞相曾言，要将东莱打造成一个经济特区。”
众人心生好奇，问道：“经济特区？”
国渊道：“经济特区，用中庸之道处理政务，用格物知识创造财富，使它成为一个样板，供各地官吏参考。如今样板已趋成熟，将是各郡县治政的最好参考。重视农桑水利，使百姓不再忍饥挨饿，此为无农不稳以格物推进作坊，增加用品产量，物资丰裕，百姓借此赚取工钱，官府借此增加税收，此为无工不富各地所产物资不同，彼此流通交换，借商业进行平衡，可以繁荣不少产业，养活失地农民，官府又可收取商锐，此为无商不活做好这三点，经济定会腾飞，彼时国富民强，这就是丞相的大思路。”
众官在东莱转了十余天，水库工程、种子基地、港口码头，商埠工坊，沥青马路……十分震憾。水库工程可以改造出无数良田，种肥农具研发可以提高农业产量，新型工坊批量产出大量物资，交通发达可以迅速输入生产原料，输出各类产品。诸位官员感受到东莱百姓的自豪，见识了许多从未见过甚至没有听说过的新鲜事物，不由感慨万千，大有启发。尤其东莱上下官员亲民敬业的精神，更加值得所有朝廷官员学习。
最让官员感兴趣的是养殖厂，目前东莱人工养鸡规模不受制于冷冻技术，不敢大力发展肉食鸡，重点发展蛋鸡。官员参观养殖场，场地内规矩很严格，只让参观人员沿外围观察。最让官员感兴趣的是人工孵化，不需母鸡抱窝，彻底颠覆了他们的传统认识。鸡蛋产量之高，也让他们瞠目结舌，养殖场的利润更让他们两眼放光。
港口、交通、商埠需用钱粮太多，不好复制，这养殖场投资不大，各地均有市场，非常容易复制。各群太守在此停了一天，详细询问细节，又央请国渊同意入内参观。
第一批官员离开东莱，带走赞叹与震憾，同时还有沉甸甸的责任。回到京城，姜述召集众官，问道：“诸位此行可好。”
“不错。”
“受益非浅。”
大家纷纷表态。
官宁道：“变化实在不三四年时间，想不到东莱竟能发展到这般地步。”
孔融说道：“百姓传说东莱是神迹之域，此次认真转了一圈，我相信了。”
姜述道：“现在一切草创，还未到大成之时，称为神迹之域过矣。东莱发展有其特殊的际遇，水利工程改造投入不大，但是效果明显，这些奠定了农业基础率先发展海贸，占了商业先机，又因战乱吸引大量商家前去安置，使东莱工坊商业发展不缺银钱战乱造成大量流民，使东莱人口剧增，解决了发展过程中的用工问题。各州郡县情况不一样，东莱具体施政方法只能参考，不能复制。譬如司隶各郡县水利设施完备，只须重视种肥，农业产量就会大幅提升。商贸发展需要一个基础，如黄县、威海这般规模的商埠，未来很难白地拔起，也不便复制。至于工坊之类，各地可以根据郡县特点，因地制宜鼓励大户商家发展。诸位只需领悟东莱发展的道理，农工商在其中发挥的作用，重视农桑、水利、工商等，必然可使辖区走向良性发展。切忌不要冒进，凡事循序渐进。”
诸官告辞离去，国渊留下汇报棉花工作。棉花目前正式代替木绵花，百姓三四月种上棉花，夏秋季节开始采摘，积攒到一定数量，以铁铤碾去其核，取其中棉花，以竹为小弓，长尺四五寸，牵弦以弹棉，令其匀细，卷为小筒，就车纺之，自然抽绪，如缫丝状，不劳纫缉，织以为布。
此时棉花颜色多为黄白，是品种最次的粗绒棉花。下子种之，也就是散种，象种小麦一样，在地里打一个个洼宕，往里面撒上四五粒种子，上面盖上草木灰与猪粪，任其生长。
小铁铤子，也就是一个小铁棍子往棉花上敲打，将棉籽打挤出来。史上黄道婆改革工艺，也用这种方法脱籽，因为脱籽累得要命，逼着人发挥灵巧及智慧，发明了脱籽机械。
竹弓也是小弓，一尺来长的小弓弹棉花效果同样很差。汉朝人很有智慧，棉纤维很短，于是混纺些桑麻进去，舒适的棉布便生产出来。
不过因为姜述的指点，这些原始工艺已经成为历史。姜述穿越以来，借助最多�
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