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仕途法则-第441部分
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郭小洲之所以选择睁只眼闭只眼，也是因为手头的工作太忙，他实在是腾不出手。也不是整顿的好时间，陈塔新区的组建，原则上具有完备的党委、人大、政府、政协、工青妇等上下直属系统的管理体系，国家税务、工商、司法等纵向直属管理也按各个行政层级设置相应机构。但实际上却和县级政府有所区别。
青山市对陈塔新区内的民政、民生、教育、卫生、社区等部分行政事务采取授权托管的方式，公安、税务、工商管理等派驻相应机构。导致陈塔新区又有别于一级行政单位，不具备人大、政协、司法等地方权力。这种模式类似某些经济技术开发区、高新技术园区，但又比他们的权力大，功能多。
不仅如此，最麻烦的是新区的社区管理，税务征收、税收分成的比例，财政支出等等，要捋清重组后陈塔新区的城镇供水、供电、供气、道路、公共设施的改造、维修的责任、费用，还要明确新区政治、文化、教育、安全、福利保障等权属和标准等问题。
特别是税收上缴的比例和核定基数的问题，陈塔区和青山市有了较大的分歧。按财权和事权相结合的原则。按照辖区管理原则，西海省原则上执行的是县、乡两级的财税收入，对超收部分按比例返还给乡镇。
这个比例是多少，前无先例。
作为上级机关青山市，自然希望陈塔新区是个能孵金蛋的鸡，税收的核定额度和上缴比例越高越好；超收部分的返还则要低于一般县乡。
陈塔镇未建区前，去年的全年税收是八百九十三万，今年截止到十月份，因为陈塔镇开发的力度空前，十个月累计完成税收四千一百二十万，超过去年全年税收总额百分之五百，如果不是新区组建的影响，陈塔镇估计全年可完成税收七千万，财政收入的增长可翻十倍。
陈塔在火速发展，但划归的三个乡镇无论税收还是财政收入，都和翻身前的陈塔镇大相径庭。
那么问题复杂了，新区的税收预算和财政预算怎么核定，以什么标准核定？
在这个问题上，谢富丽私下给郭小洲打过电话交流，主动提出她是不是有必要出面给陈塔减负。
郭小洲说他原则上同意市里提出的财税上缴比例和返还率，但他有个要求，陈塔作为省试点改革新区，第一阶段处于困难的建设期，那么他相应要求新区成立的两年内，上缴税收减半或者采用返还的方法；从第三年起，陈塔新区承诺以每年税收递增的形势上缴，目的是为了给陈塔赢得一个修养生息的空间。
当然，他同时要求谢富丽暂不出面。如果什么事情都由他这个一把手完成的，那么会给下属造成惰性和无力感。
一个好的领导，必须培养出优秀的团队。而不是事事亲力亲为。
他把这个和市政府协商沟通的工作交给了党工委副书记贺作雄。
而在贺作雄看来，这是明显的报复，自古唯钱难舍，市财政也有压力，也有指标要完成，怎么会让步？
贺作雄给陈恩涛打电话诉苦。
陈恩涛反倒恭喜他，说这是他给青山市领导留下好印象的机会。贺作雄马上领悟了他的意思，他不管给陈塔减少了多少税收额度，陈塔新区和郭小洲都不会满意，最后都是要挨批的。他如果完成不了新区的任务，则在情理之中。
谁都不可能完成的任务嘛！
他还不如趁机给郭小洲使绊子，顺便示好青山市上层，给自己未来留一条“阳光大道”。反正他在陈塔也没有未来。
于是，他每天在青山和陈塔两地来回跑，回到新区便叫苦不迭，说市里不松口，甚至还要求增加税收。
随着春节的不断临近，以及贺作雄反馈的坏消息，大家慢慢都几乎接受了市里的税收核定。
郭小洲为此召开过了一次专门会议，要求大家集思广益，想办法。
贺作雄对郭小洲的批评表示强烈的愤慨，他在会上直言，谁有本事让青山市削减税收达到陈塔方面的要求，他便喊谁爷爷。
郭小洲在会上呵呵一笑，“贺作雄同志，会无戏言？”
贺作雄心中忽然联想到郭小洲和谢富丽之间的关系，稍稍有些发虚，但一想起谢富丽从未干涉过新区的税收工作，心中稍定，重重点头。
郭小洲淡淡一笑，他在会上讲了个故事，关于陈塔镇某领导曾经和他打赌的经过，以及最后的结局。
然后语重心长道：“我要的不是谁输谁赢，而是各位有没有拿出全力投入，有没有真正尽心尽力。我赢了，也不会要贺作雄同志喊爷爷。这不是我们*人干的事情。我只是想告诉你们，这个世界上没有任何的绝对。”
说到这里，他说：“距离春节放假还有五天的时间，我希望在五天内把事情定下来，有利于明年的工作和各种财政预算的安排。另外，市里刚来了通知，陈塔新区的新任管委会主任人选已经确定，他将在春节后正式上任……”
关于新任管委会主任的人选，陈塔新区已经热炒了半个多月，有的说是省里空降的，由省长丁毅亲自点的将；也有说是青山市政府办公室的某副主任；还有说是某县的副县长，也有人说是陈塔新区某副书记，反正，各种谣传都有。
面对大家强烈的疑问，郭小洲说：“具体人选我知道，但这位即将履新的同志亲自给我打电话，要求在春节前保密……”
郭小洲话音一落，会议室顿时嘈杂起来。
大家纷纷猜测，这个新任的管委会主任为什么会要求保密？这事情是能保密的吗？保得住吗？由必要保密吗？
“其实原因很简单。他想安安静静过一个春节。”郭小洲说。
第448章 【放假】（）
对于新来的管委会主任，郭小洲了解也不多，只听成刚在电话里随便提了几句。“随便”几句话如果出自副省级高官之口，就绝对不“随便”。
易勋，省委党校研究生学历，历任省政府办公厅秘书四处科员、督察处部门主任、现任综合处副处长，在正副处成堆的省委省政府大楼里，他二十九岁的年龄亦算得上最年轻的副处级干部。
成刚最关键的一句话是：“如果不是因为易勋的年龄和资历不够，早在两年前丁毅就有心启用他当自己的贴身秘书。”
这句话的言外之意是，易勋是省长看中的人，是省长的嫡系心腹，下来陈塔新区既有镀金锻炼的意思，也带有替丁毅把关陈塔的任务。
郭小洲一直琢磨着成刚的话，同时他也知道，对于省级机关下来镀金捞资历或者了解基层工作的领导，地方领导一般都采取“推送一把”的策略，既然无法阻止你高升，那么还不如做个顺水人情，借他的东风，给地方的经济加把火，帮他创造政绩，尽早送走他，也落一个政治人情。
领导层大多不愿意得罪这种身上带着光环下来的空降干部。
但是，群众对于“空降”的年轻干部却存在不少质疑。一是觉得空降干部基层经验不足，空有理论，缺乏实践，融入实际工作需要时日；二是空降干部不了解当地情况，跟当地百姓的感情不深，缺乏替当地民众谋利益的思想，对待工作的责任感尚需加强；三是在空降过程中诸多环节的省略，如考试考核，提名的简化，集体表决权的弱化等，与干部任用的公平公开原则相违背，无形中挤占了当地基层干部的晋升空间，让一部分在基层辛勤工作很长时间的干部身心受挫。
比如一些有资格竞争管委会主任位置的人，就会带着一定的情绪。工作上不仅不配合，还会扯后腿，导致个别“空降”干部走上了新岗位，却很长时间都不能扎下“根”来，一来二去，患上了“水土不服”的毛病，工作也是桔生淮北，不能结出硕大的果实，最后不得不被“召回”。
作为地方一把手，郭小洲既要让空降主任工作“顺利”，还要考虑“空降”领导的到来，会不会影响某些地方领导的积极性，有撂担子，看笑话的心态。
其实郭小洲心底宁可把新区党工委书记的位置交出去，也不愿意放手管委会主任的位置。党工委书记是党内职务，是陈塔新区党委的最高长官，而管委会主任则是区政府的最高长官，党工委主要负责宣传党的方针、政策、路线、思想，领导与监督其它机构的正常运作，确保党的方针、政策、路线、思想的实施。同时决策辖地的社会事务方面的重大事情。
但管委会才真正负责实施城市事务的管理工作，管委会主任亲自抓经济投资建设，可以具体到每一个经济项目。
最大的问题是，陈塔新区是个新得不能再新的行政区域，一切百废待兴，没有章程可沿，没有老的套路，虽然有既定的经济发展方向，但却还没有来得及细化，这意味着易勋可以全部按自己的意图去实施他的工作布局。
而根据易勋打电话给郭小洲的语气，虽然透着热情，但缺乏尊敬，彰显着距离。
试想，一个耀眼的省政府年轻干部，本身就眼高于顶，又怎么会瞧得起一个乡镇干部，更何况这个乡镇干部比他更年轻。
既然无法改变现实，郭小洲只能努力往好的方面去设想。
好在距离放假还有五天时间，他可以充分利用这五天，来巩固陈塔经济发展布局和线路，尽量安排一些可靠可用的人手到管委会。其中更是对杨士奇委以重任，分管招商引资和国土资源。如果易勋不是太霸道，不会刚到就重新洗牌。
放假前第四天，陈塔新区的一期福利房抽签结果出台。
郭小洲抽到了华海御景花园的电梯房，c栋三单元十一层的一套九十平米两居室，房间已经装修完毕，随时拧包入住。当然，他除了要支付华海公司一定的装修款，还要补足福利房差价。
当天，付小刚便帮他采购了家具电器等�
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